一、问：制定方案的政策依据与目的意义是什么？

答：本方案根据国家（如国土资发〔2011〕178号、自然资发〔2020〕84号等）及云南省（如云自然资确权〔2019〕685号）相关文件要求制定，旨在通过农村宅基地和集体建设用地确权登记，维护农民合法权益、深化农村改革、建立房地一体不动产登记体系，为集体土地产权制度改革提供支撑。

二、问：农村不动产确权登记发证的基本原则是什么？

答：依法依规：严格依据《中华人民共和国土地管理法》《不动产登记暂行条例》等法律法规，确保成果真实准确。

统筹兼顾：利用已有调查成果（如集体土地使用权调查），补充房屋权籍调查，提高效率。

因地制宜：结合景东实际，先易后难，完善纠纷调处机制。

不变不换：已发权利证书继续有效，新增登记颁发统一不动产权证。

和谐稳定：尊重历史、保护权益，维护农村妇女及进城落户农民合法权益。

便民利民：优化流程，延伸服务窗口。

三、问：农村不动产确权登记发证的工作目标是什么？

答：覆盖全县13个乡镇（10镇3乡）约85642宗农村宅基地、集体建设用地及房屋，2020年底前完成登记发证，发证率达90%以上（77078宗）。

四、问：农村不动产确权登记发证的工作任务有哪些？

答：信息采集：通过“云宅调”程序采集85342宗宅基地及集体建设用地的土地、房屋、权利人信息，形成初始数据库。

已发土地证数据整合：对43991宗历史土地证，关联“云宅调”信息与三调影像，建成数据库并上报。

已调查未登记宗地处理：对15942宗已调查但未发证宗地，补充完善信息后审核、公示、登记。

未调查宗地补充调查：对25409宗未调查宗地，采用解析法、图解法等开展权籍调查，符合条件的登记。

数据库汇交：形成县级农村不动产登记数据库，检查合格后上报省厅。

五、问：如何开展农村不动产确权登记发证？

答：资料准备：县自然资源局收集土地登记、生态红线等资料；省级技术单位收集地籍调查、三调影像等数据。

“云宅调”信息采集：组织基层力量采集宗地位置、面积、权利人等信息，省级技术单位检查调整后形成初始数据库。

已发土地证数据整合：关联“云宅调”信息与影像，落宗后建库并经县自然资源局认可。

已调查未发证宗地审核：信息完备的直接审核登记；信息缺失的补充后审核登记。

未调查宗地处理：利用“云宅调”信息与三调影像，图解法获取界址信息，审核登记。

特殊情形处理：易地扶贫搬迁安置住房按“房地一体”登记；违法用地（如乱占耕地、小产权房等）不登记，单独建库统计。

五、问；农村不动产确权登记具体规则是什么？

答：（一）宅基地使用权确认

一般原则：一户一宅（除继承赠与）；农转非人员原住房可登记（注记“农转非”）；离婚、分户、继承等按规定登记；无权属来源的经三级证明+公告30天无异议可登记。

面积标准：1982年前老宅基地按实际使用面积（规划区内≤300㎡/户，区外≤350㎡/户）；1987年后拆旧翻新按县城规划区≤150㎡、区外≤200㎡、山区≤240㎡登记。

（二）房屋所有权确认

已发土地证的可换发房地合一不动产权证，收回旧证；2008年前未报建农房无需规划材料，2008年后经村委会公告15天无异议可登记。

（三）不予/暂缓登记情形

不予登记：城市居民非法购地建房、一户多宅再建、临时建筑、小产权房等。

暂缓登记：权属争议未解决、材料不全、权利被查封等。

六、问：农村不动产确权登记工作有哪些保障措施？

答：组织领导：成立县长任组长的领导小组，下设办公室在自然资源局。

经费保障：工作经费纳入财政预算，专款专用。

部门职责：自然资源局牵头，财政、农科、公安、民政等部门及乡镇、村组协同配合，负责资料收集、矛盾调处、信息核查等。

质量监督：全程管控调查登记数据质量，确保符合技术法律要求。