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索 引 号  P011-/2020-1113004 公开目录  政府文件
发布机构  景东县人民政府 发布日期  2020-11-13
名    称  普洱市“烂尾楼”专项整治工作领导小组人员名单及主要职责征求意见
文    号  主 题 词 
体    裁  意见 服务对象 
生效日期  著录时间 
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普洱市“烂尾楼”专项整治工作领导小组人员名单及主要职责征求意见

 

 

 

普洱市“烂尾楼”专项整治工作领导小组

人员名单及主要职责征求意见

 

各县(区)政府,市直各有关单位:

为落实“烂尾楼”清理整治工作,经市政府同意拟成立普洱市“烂尾楼”专项整治工作领导小组。现将领导小组人员名单发送至各单位。请各有关单位落实并上报领导小组成员名单,于11月12日(星期四)下午16:00前报市政府办调研三科,联系人:李一,传真:2189878,电话:2140705。

 

附件:普洱市人民政府办公室关于开展“烂尾楼”专项整治的工作方案

 

 

普洱市人民政府办公室

2020年11月10日

 

 

 

 

附件

 

普洱市人民政府办公室关于开展“烂尾楼”

专项整治的工作方案

 

为认真贯彻落实省委、省政府决策部署和省人民政府第63次常务会议精神,根据省住建厅《关于推进“烂尾楼”清理整治工作的通知》要求,有效盘活全市“烂尾楼”项目,提升城市面貌和形象,优化全市营商环境。结合普洱市实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实省委省政府、市委市政府有关整治建筑领域相关问题各项决策部署。坚持以人为本,保护群众利益;坚持政府主导,落实属地责任;坚持实事求是,依法依规处理;坚持分类施策,因地制宜实施。通过有效盘活全市“烂尾楼”项目,妥善解决历史遗留问题,维护人民群众切身利益,净化房地产市场环境,助推全市营商环境持续改善。

二、目标任务

(一)整治范围。此次整治的 “烂尾楼”项目是指已经办理用地、规划手续,项目开工后,因开发商无力继续建设投资或陷入债务纠纷,停工1年以上的房地产项目;或已实施实质性拆迁,因资金短缺或其他原因导致拆迁停滞,被拆迁户未得到安置的项目。

(二)完成时限。2020年11月开始,对前一阶段摸排出的5个“烂尾楼”项目开展集中整治,落实责任单位、责任人,理清项目权属,解决产权纠纷,追缴相关费用,明确完成时限,组织实施建设,力争到2021年底“烂尾楼”项目复工率达到60%以上,到2022年底达到100%。

三、工作原则

(一)政府主导,属地负责。市委、市政府统筹部署协调各县(区)政府和各有关职能部门。县(区)政府为属地责任主体,有关职能部门全力支持、配合,形成上下联动、部门联动、区域联动的工作机制,切实履行好各自职责。

(二)依法依规,分类处置。坚持从实际出发,摸清底数,客观研判“烂尾楼”形成原因,分类制定盘活措施,优先解决位于城市门户区域、景观节点、主干道两侧等对城市形象影响较大和涉及回迁户较多、信访压力较大的“烂尾楼”项目。

(三)百姓优先,遏制增量。以维护人民群众合法权益未根本,切实维护房屋权益人合理诉求和开发建设单位合理建议。建立健全购地资金审查制度,确保房地产开发企业使用合规自有资金购地,建立健全房地产市场监测预警机制,对停建和缓建项目动态调整预警级别和处置措施,防范新的“烂尾楼”问题发生。

四、组织机构

为保障此项工作扎实推进,成立全市“烂尾楼”专项整治工作领导小组。

 长:胡剑荣  市政府副市长

副组长:孙俊伟  市政府党组成员、市住房城乡建设局局长

        刘继宏  市政府副秘书长

张正华  市自然资源和规划局局长

 员:江    市委宣传部(市政府新闻办)专职副主任

        杨永梅  市委网信办副主任

        李其斌  市公安局副局长

        胡庆明  市审计局副局长

        汪国权  市市场监管局副局长

            市金融办副主任

        彭林洲  市信访局副局长

        李伊林  市中级人民法院副院长

        祝文明  市人民检察院检察委员会专职委员

   市税务局副局长

        陈紫宏  市银保监局副局长

        10县(区)政府分管领导

领导小组下设办公室,设在市住房和城乡建设局,办公室主任由市政府党组成员、市住房城乡建设局局长孙俊伟兼任,副主任由市自然资源和规划局局长张正华和市人防办专职副主任王军担任,成员由市住房城乡建设局城乡建设执法稽查局、住房保障和房地产市场监管科及市自然资源和规划局有关科室负责人组成。           

五、工作内容及时间安排

(一)调查摸底阶段(2020年11月1日—11月30日)。除前一阶段摸排出的5个“烂尾楼”项目外,各县(区)政府要对辖区内再进行全面认真排查摸底,包括四方主体、项目权属、产权纠纷、欠缴税费、各类房源等情况,建立详实项目台账,制定工作方案,落实责任单位、包保领导和联络人,并于11月30日前报市领导小组办公室。

(二)分类梳理决策阶段(2020年12月1日—12月31日)。各县(区)政府要在调查摸底的基础上,详细分析烂尾原因,根据项目实际情况,按照“续建一批、拆除一批、打击一批、收储一批”的整治方式,分类制定“烂尾楼”项目,逐项制定解决措施,划分时间节点,明确完成时限。并于12月31日前,将工作开展情况报市领导小组办公室。

(三)建设整治阶段(2021年全年)。对权属清晰、具备条件、已经明确续建的项目,按照属地负责的原则,主动服务,及时跟进,帮助企业解决实际困难和问题。到2021年年底,各县(区)政府对确定拆除、打击、收储的“烂尾楼”工程项目明确整治措施,制定整治处理计划,确定责任人;对明确续建的项目,逐项制定续建方案,确定续建时间节点和责任人,先易后难,确保实现“烂尾楼”项目复工率达到60%以上。并于每季度最后一月25日前,将工作进展情况报市领导小组办公室。

(四)全面推进阶段(2022年全年)。县(区)政府对确定拆除、打击、收储的“烂尾楼”工程项目,按计划整治处理到位;优先解决影响城市形象较大和涉及回迁户较多、信访压力较大的重点项目,确保实现“烂尾楼”项目复工率达到100%。并于每季度最后一月25日前,将工作进展情况报市领导小组办公室。

六、工作职责

(一)监督指导烂尾楼项目工程质量鉴定;指导烂尾楼项目消防安全技术评价;对建设单位不配合解决历史遗留问题或者恶意拖欠土地出让金、税费、配套费用移交相关部门给予处罚,并计入不良记录;向公安、司法部门、纪监部门移交恶意抽逃开发建设资金、挪用代收契税及维修基金项目线索或其他违规违纪线索。(责任单位:各县、区政府,市住房城乡建设局

(二)对违反土地规划政策被叫停的烂尾楼项目,在执行城市规划和保障公共利益的前提下支持依法依规按程序调整土地用途和规划条件等内容,按照新用途或新规划条件重新办理相关手续,重新核算、收缴或退还土地价款;对烂尾楼项目办理不动产登记提供绿色通道;对擅自转让土地等违法行为进行处罚。(责任单位:各县、区政府,市自然资源和规划局

(三)对资金链断裂导致的项目,按照相关法律法规认定债权债务及权属关系;对涉法涉诉被法院查封的"烂尾楼项目,通过司法途径推进解决,妥善处置不良资产,恢复项目运转;对可进行破产重整的项目设立绿色通道,加快对涉法涉诉的烂尾楼审理进程,积极协调债权债务人谈判,争取达成和解协议,依法解封被查封、冻结的资产。(责任单位:各县、区政府,市中级人民法院

(四)对房地产开发企业主要责任人和股东涉及的经济犯罪行为依法打击,全力追缴涉案赃款,并形成高压的工作态势。(责任单位:各县、区政府,市公安局

(五)对烂尾楼处置过程中的涉及职务、刑事犯罪案 件依法履行批准逮捕、起诉、监督等职能。(责任单位:各县、区政府,市人民检察院

(六)协调新闻媒体,做好宣传报遣,为全市烂尾楼及遗留问题处理工作营造良好舆论氛围。(责任单位:各县、区政府,市委宣传部)

(七)负责全市网络舆情的巡查监看、预警提示, 指导属地和涉事部门做好网络舆情应对处置工作。(责任单位:各县、区政府,市委网信办)

(八)做好来访群众接待工作,组织开展涉事部门(单位)联合接访,并按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”原则对案件及时进行转办、交办和督办。(责任单位:各县、区政府,市信访局)

(九)督促指导属地主管税务机关依法依规贯彻落实税收政策,做好各项税收优惠政策的宣传、咨询和辅导工作,做好对房地产开发企业和购房人的纳税服务工作。(责任单位:各县、区政府,市税务局)

(十)协调鼓励引导金融机构依法依规提供金融支持。(责任单位:各县、区政府,市金融办、市银保监局)

(十一)积极配合各责任单位制定完善相关政策措施,做好烂尾楼清理整治工作。(责任单位:各县、区政府,市财政局)

(十二)根据烂尾楼清理整治工作开展情况,适时将清理整治工作纳入年度审计计划,依法履行审计监督职责。(责任单位:各县、区政府,市审计局)

(十三)根据相关部门要求,提供开发企业的注册登记情况;将列入企业经营异常名录和严重违法失信企业名单的开发企业通过国家企业信用信息公示系统(云南)及时向社会公示,提示风险。(责任单位:各县、区政府,市市场监管局)

各县(区)、各部门要按照工作要求,为推进烂尾楼及遗留问题处理工作设立“绿色通遗”,涉及多部门职责的问题,要积极主动配合,共同推进。

七、保障措施

(一)压实主体责任。各县(区)政府是“烂尾楼”专项整治工作的属地责任主体,要切实担起责任;专项整治领导小组办公室要履行职责,发挥综合协调作用,统筹各相关职能部门分工协作,各尽其责,形成工作合力,确保整治工作取得实效。

(二)健全工作机制。各县(区)政府、各有关单位要把“烂尾楼”专项整治工作纳入重要日程,明确工作计划目标,明确层级责任,实行领导包保制度,抓好重点和突破口,确保整治“烂尾楼”的各项措施真正落到实处。

(三)落实整治方案。要对照“烂尾楼”专项整治工作标准,严格调查摸底。坚持实事求是,结合项目实际,逐个项目制定整治工作方案,确保整治工作取得成效。

(四)注重协调配合。各有关职能部门和单位,要按照统一部署和职能分工,积极开展工作,有效落实相关政策,特别是涉及百姓回迁、民间借贷、非法集资引发上访等矛盾突出问题,各部门要全力配合属地责任主体,做到步调一致、主动作为,切实把责任落实到位,问题解决到位。

(五)严肃追责问责。市级各部门要及时向专项整治工作领导小组办公室报送进展情况,专项整治工作领导小组办公室负责对各单位工作进展情况进行跟踪了解、督促检查,对整治工作推进不力、工作推诿、不理旧账等行为进行问责。

联系人及电话:王磊,2869022,15125690779

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