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索 引 号  P011-/2019-1228001 公开目录  政策解读
发布机构  景东县人民政府 发布日期  2019-12-28
名    称  立足新时代勇于担当 展现工会组织新作为
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立足新时代勇于担当 展现工会组织新作为

立足新时代勇于担当 展现工会组织新作为

——在景东工会第十一次代表大会上的经济形势报告

景东县委副书记、县长    胡其武

2019125

 

各位代表、同志们:

在县委和市总工会的领导下,景东工会第十一次代表大会经过精心筹备,今天隆重开幕了,在此,对大会的胜利召开表示热烈的祝贺!向亲临大会指导的市总工会领导表示衷心的感谢!向出席会议的各位代表,并通过你们向全县广大职工和工会干部致以诚挚问候!

近年来,全县各级工会组织在县委的领导下,依法全面履行职责,团结动员广大职工为改革开放和现代化建设建功立业。工会组织紧紧抓住建立和谐劳动关系的主线,切实维护职工的合法权益,对职工最关心、最直接、最现实的利益问题进行了认真调研,协助政府加强了劳动就业、社会保障、劳动安全、职业卫生和农民工权益维护等工作,努力解决职工特别是困难职工反映强烈的就业、看病、住房等突出问题,很好地为党和政府分了忧,为职工解了难,充分发挥了工人阶级在推动经济社会中的主力军作用。

在各级政府与工会的共同努力下,政府与工会之间的联系和沟通愈加紧密,建立了多形式、多渠道的联系与沟通,密切了政府与职工的联系,促进了各级政府决策的民主化和科学化。工会在组织和教育职工行使民主权利,协助人民政府开展工作等方面发挥了积极作用。借此机会,将全县经济形势向各位代表作如下报告。

一、2018年经济运行情况

2018年,在市委、市政府正确领导下,全县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大作出的战略部署,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,团结全县各族人民攻坚克难,全县经济社会发展实现稳中有进、进中向好。

(一)综合实力稳步攀升。预计全县生产总值73.54亿元,增长6%;规模以上工业增加值4.63亿元,增长5.4%;固定资产投资64亿元,增长20%;县级一般公共预算收入3.48亿元,同口径增长2%;县级一般公共预算支出27.5亿元,增长4%;社会消费品零售总额19.83亿元,增长11%;城镇居民人均可支配收入28390元,增长8%;农村居民人均可支配收入10705元,增长9.5%。单位生产总值能耗下降2.1%;城镇登记失业率2.67%

(二)脱贫攻坚扎实推进。投入扶贫资金6.07亿元,减少贫困人口21049人,实现21个贫困村出列,全县贫困发生率降至3.45%。一是以户为单元、以村为单位扎实开展户户清”“层层清,逐级建立完善村级施工图、乡镇路线图、县级项目库,认真开展数据清洗、信息比对和动态调整,数据质量大幅提高。二是精准帮扶聚合力,137家省市县挂包联系单位6385名干部职工与全部建档立卡贫困户挂上钩、结成对。选派440名驻村工作队员,成立2309个脱贫攻坚工作委员会,扎实开展 六进六做”“巾帼行动”“小手拉大手等活动,精准帮扶成效明显。三是精准施策强保障。千方百计筹措资金,全面启动18724户农村危旧房改造,完成1679户易地扶贫搬迁和大街平地、大街环镇路、花山秀龙、文黑工业园区4个集中安置点建设。健全完善控辍保学责任体系,认真贯彻落实《云南省健康扶贫30条措施》,实现广播、电视、网络、电网通村到户。三是精准脱贫促增收。投入产业扶持资金3.05亿元,发放扶贫再贷款8500万元、小额贷款8300万元,实现每户有1项以上增收产业和产业扶贫利益联结全覆盖。开展贫困户劳动力培训26302人次,面向建档立卡贫困户招录1000名生态护林员、设立农村公益性岗位4470个,建档立卡贫困户纳入农村低保14764人。

(三)基础设施逐步改善。谋划上报乡村振兴项目235个,规划投资540亿元。投入资金22.45亿元,实施2000万元以上市级重大项目15个、500万元以上县级重大项目31个。一是交通设施更加完善。景文高速建成通车,南景高速、墨临高速、文团二级公路加快推进,无量山、哀牢山扶贫开发公路有序推进。清凉至大朝山(长发村)油路即将建成,启动650公里村组公路建设,道路保障能力不断提高。二是水利工程多点齐开。青龙水库实现下闸蓄水,撇罗、金鸡林水库建设加快推进,李仙江(川河)景东段治理持续推进,完成龙街东山烟区水利及小型农田水利重点县项目建设。三合水库、董报河治理、5.83万亩高效节水灌溉示范项目等项目前期工作稳步推进,防汛抗旱减灾设施逐步完善。三是通信基础持续增强。新建大街、林街供电综合楼,完成35千伏景永线、10千伏及以下农网改造,实现自然村组380伏动力电全覆盖。新建通信基站30个,全县总基站达749个,实现光纤宽带、4G网络村组全覆盖。

(四)产业实力逐渐壮大。坚持增总量、优存量,经济结构不断优化升级,预计三次产业比例达36.3:31.6:27.1。一是农业增产增效。深入推进农业供给侧结构性改革,实现农林牧渔业总产值42.1亿元、同比增长6.3%。二是工业提质提速。预计实现工业总产值10.9亿元,同比增长10%。三是服务业快速发展。启动《景东全域旅游发展总体规划》编制,有序推进亚热带植物园建设,旅游基础设施不断完善。全年接待游客205.19万人次,实现旅游业总收入18.19亿元。

(五)城乡面貌持续改观。深入推进城镇四治三改、一拆一增,农村七改三清行动,城乡人居环境明显提升。一是城市功能更加完善。完成县城控制性详规、县域乡村建设等规划,实施三弦广场等绿化亮化提升改造,加快推进南部区路网建设,积极开展省级园林县城创建,持续巩固创文、创卫成果,县城宜居环境持续改善。二是乡村面貌更加靓丽。整合资金2.46亿元,启动农村人居环境提升工程。实施文井等4个乡镇一水两污设施建设,完成文井清凉、大街三营等5个传统村落综合环境整治。

(六)改革开放持续推进。一是启动党政机构改革,完成国税地税合并。完成企事业单位公务用车制度、国有企业三供一业和国有林场改革,积极清理规范国有资产管理。完成8.5万户、116.9万亩农村土地承包经营权确权登记颁证,供销、水价等改革有序推进。二是全面启动县乡村医疗服务一体化改革,推行以县医院为龙头、中医医院为辅助、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的医疗卫生服务一体化管理机制,乡村基本医疗和公共卫生服务能力大幅提升。

(七)生态建设不断加强。坚持开发与保护并重,更大力度落实保护优先、绿色发展。划定生态红线1235平方公里,实施天然商品林停伐保护203万亩、退耕还林0.5万亩、还草2.5万亩。完成畜禽养殖禁养区划定及规模养殖场关闭搬迁工作,完成黄标车淘汰工作。持续推进河湖长制工作落实,着力整治无证挖砂采石。严厉打击违法用地行为,治理水土流失37平方公里。持续深入推进破坏野生渔业资源专项整治行动,境内野生鱼类种群和数量逐年增多。

(八)民生保障更加坚实。坚持以人民为中心的发展理念,倾力改善民生,民生支出23.5亿元,比重占85.5%。一是民生保障更加有力。发放创业担保贷款1.89亿元,带动就业3740人。健全完善解决农民工工资拖欠长效机制,规范城乡低保,拓展慈善救助,社会保障体系更加健全。二是教育事业再上台阶。投入校建项目资金6091万元,实施改薄项目57个,新建校舍4.8万平方米。认真落实两免一补等教育惠民政策,发放各类学生资助1.26亿元。加强教师队伍建设和学校管理,教育教学质量再攀新高,一本上线95人,二本上线415人,三校生本科上线118人、占全省本科招生人数的11%。三是卫计服务更加完善。县人民医院通过提质达标验收,县中医医院通过等级医院复审。完成县人民医院综合楼主体工程,县中医医院新院投入使用,实现标准化卫生院、卫生室实现全覆盖。四是文体事业繁荣发展。深入实施文化惠民工程,建设农村综合文化服务中心157个,创新文化服务方式,农民运动会等群众文化活动蓬勃发展。五是社会治理全面加强。七五普法深入推进,积极开展信访积案和重点矛盾化解,全力抓好动物疫病防控,安全生产责任全面落实,食品药品安全监管得到加强,应急管理体系不断健全。 

虽然景东经济社会发展取得了一定的成绩,但是也存在一些不容忽视的困难和问题。一是脱贫摘帽任务仍然艰巨繁重,农危房改造、村组道路建设、人居环境改善、数据档案管理等短板还未补齐。二是经济总量不大,工业经济不强,财力支撑不足的状况没有实质突破。三是招商引资不活、项目推进不快、发展后劲不足的局面没有根本改观。四是部分部门和干部发展意识不强、担当作为不够、工作举措不实等问题仍然存在。

二、2019年工作重点

2019年是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,做好今年工作,意义重大,影响深远。政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以稳步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设为愿景,坚持稳中求进工作总基调,以实施乡村振兴战略为抓手,不断创新发展模式,努力提高发展质量,全面增强发展能力,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,努力开创全县经济社会追赶跨越发展新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是:县内生产总值增长7%左右,固定资产投资增长16%左右,县级一般公共预算收入增长2%以上,县级一般公共预算支出增长3%以上,规上工业增加值增长10%以上,社会消费品零售总额增长11%左右,城镇居民人均可支配收入增长8%左右,农村居民人均可支配收入增长10%左右,单位生产总值能耗下降控制在市级下达目标范围内,城镇登记失业率控制在4.2%以内。

为完成全年目标任务,我们将重点抓好以下九个方面工作:

(一)持续推进脱贫攻坚。积极争取上级支持,全面整合财政涉农资金,严格资金监管,提高使用效益。加快推进村组道路改扩建、农村人畜饮水等项目,全面补齐农危房改造和人居环境整治提升等短板,实现贫困县脱贫摘帽,3个贫困乡镇、77个贫困村出列、7393个贫困人口脱贫,贫困发生率下降到0.99%

(二)持续推进项目建设。坚持一手抓脱贫攻坚,一手抓县域经济发展,夯实稳定脱贫、全面小康的物质基础,增强自我发展、高质量发展的能力水平。一是狠抓项目储备。预算安排800万元前期工作经费,围绕脱贫攻坚、生态建设、社会保障及民生改善等领域,切实强化县级统筹,加快推进196个储备项目前期工作,争取南部区小学等6个项目进入上级投资计划盘子。二是推进交通建设。全力服务好墨临高速、南景高速、文团二级公路建设,完成清凉至大朝山电站公路建设,加快推进无量山、哀牢山扶贫开发公路建设。全面推进村组道路改扩建及硬化工程,完成改扩建1000公里以上。三是推进水利建设。加快三棵桩、湾河、文果河、磨刀河水库等水源工程项目前期工作,加快推进金鸡林水库、李仙江(川河)景东段治理工程,开工建设三合水库,全面完成青龙水库、撇罗水库建设,争取启动董报小流域坡耕地水土保持项目和董报河(锦屏段)治理工程。四是推进能源通信建设。完成十三五电网发展规划修编,实施新一轮农村电网升级改造,启动林街35千伏输变电工程,完成景福、文龙供电综合楼建设。完善铁塔基站建设,提升通信、网络质量。五是强化要素保障。全面完成墨临高速、南景高速公路征拆工作,全力做好无量山、哀牢山扶贫开发公路、村组公路土地林地协调。抓细、抓实项目前期准备工作,持续实施项目滚动开工机制,确保新开工项目、在建项目如期推进。

(三)持续推进产业结构调整。一是科学谋划乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,坚持农民主体地位、乡村全面振兴、城乡融合发展、人与自然和谐共存的原则,全面启动乡村振兴战略规划和指标评价体系编制工作。二是着力发展高原特色农业。稳定粮食播种面积,持续抓好烤烟、核桃、茶叶和畜牧等传统优势产业,积极做好生物药业等新兴产业培育。三是推动工业提质增效。坚持盘活存量、优化增量、扩大总量、提升质量。抓好园区体制机制创新,积极谋划普洱北部物流中心前期工作,扎实推进绿色工业发展战略。严格落实各级税收优惠政策,进一步清理规范涉企收费,有效降低生产经营成本,让民营企业轻装上阵。四是提速发展现代服务业。坚持探两山秘境、品银生文化、赏川河风光的旅游发展思路,高起点、高质量、高品位完成《景东全域旅游发展总体规划》编制,深入推进一部手机游云南景东版建设,扎实推进旅游基础设施建设。

(四)持续推进城乡共建共享。坚持城乡并重,以城带乡,统筹城乡协调发展。一是强化规划引领。坚持生态美、环境美、山水美、城市美、乡村美的规划理念,完善县城规划编制,完成南部区城市规划,明确城市功能定位,强力推进城市南拓。二是突出中心城区建设。继续推进南部区路网建设,完成景川路延长线、茶试站公租房片区、西半环道路建设,实施凌云路、景川路等城区主干道亮化提升改造。启动南部区三水厂、文果河防洪治理、望城坡建筑垃圾填埋场和县城污水提标改造项目。严厉打击整治两违建筑,建成主城区智慧停车管理系统。三是加快特色集镇建设。加快推进龙街集镇搬迁前期工作,完成景福等4个乡镇一水两污、文井新龙等3个村功能提升工程。加快推进厕所、垃圾池、串户路等基础设施建设,完成农村人居环境提升工程。

(五)持续推进生态建设。严格落实《景东彝族自治县生态县建设规划》,把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。抓好环保督察整改,进一步加强两山保护区建设管理,完成《哀牢山总体规划》编制,开展两山保护区勘界立标工作。持续做好“TEEB”项目示范县建设,加快推进无量山生物多样性中心建设,推动两山国家公园建设前期工作并取得实质性进展。继续实施天然林停伐保护、水土保持等重点生态工程,深入实施河湖长制,开展建筑施工扬尘、工业废气治理,持续推进破坏野生渔业资源专项整治行动,严厉打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪行为。

(六)持续推进改革开放。加大重要领域和关键环节改革力度,深入推进放管服改革,做好行政审批事项承接、取消。按时完成政府机构改革,深化农村集体产权制度改革,有序推进水务、供销等其他方面改革。深化财政体制改革,严格执行预算管理,加强税费征收管理,优化税源结构,全力开辟税源、全力盘活国有资产、全力增加财政收入,确保财政平稳运行。坚持过紧日子压缩三公经费,加强和规范债务管理,防范和化解政府债务风险。

(七)持续推进民生事业均衡发展。一是优先发展教育事业。大力发展学前教育,加快一村一幼工程建设,狠抓控辍保学工作,巩固义务教育均衡发展成果,关心特殊教育,有序做好新高考准备工作,稳步提升高中教育质量,继续扶持职业教育,鼓励发展民办教育。二是强化社会保障。深入实施全民参保计划,继续扩大社会保险覆盖面,落实城乡居民基本养老和医疗保险制度。健全完善欠薪治理长效机制,确保农民工合法权益。发挥创业担保贷款作用,鼓励创业带动就业,全面落实社会救助政策,关爱弱势群体,做好双拥、优抚安置工作。三是深化公立医院改革,加快推进县乡村医疗服务一体化管理。认真落实健康扶贫政策措施,争取启动县妇幼保健院迁建,县人民医院综合楼投入使用,改善群众就医条件。四是繁荣文体事业。完善公共文化服务体系,提升县乡村文艺队伍水平,丰富群众文化活动。积极发展群众体育事业,广泛开展全民健身活动。

全县经济社会发展,得益于市委、市政府的正确领导,得益于县委的高瞻远瞩、科学决策,得益于县四套班子的齐心协力、团结协作,更离不开广大干部的努力工作、奋力拼博,凝聚着在座各位的智慧和力量,饱含着你们的关心和支持。下一步,我们将认真贯彻落实党中央、国务院和省委、市委、县委关于支持工会工作的一系列指示和要求,支持工会履行组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的职责。也希望全县各级工会组织充分发挥作用,当好政治上的明白人、职工群众的领路人”“娘家人,团结动员全县广大职工围绕县委、政府的中心工作贡献力量,推动我县经济社会向更高质量发展。

最后,值此新春佳节即将来临之际,向大家拜个早年,祝大家阖家幸福、万事如意!

谢谢大家。

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