娱乐场所从事娱乐场所经营活动审批办事指南

一、受理范围

本指南规定了娱乐场所设立及变更许可业务的受理范围、受理地点、办理依据、实施机关、办件类型、许可条件、申请材料、办理时限、许可收费、申请人权利和义务、咨询、办理流程、法律救济等内容。

本指南适用于景东彝族自治县行政区域内娱乐场所从事娱乐场所经营活动的申请。

二、办理依据

《娱乐场所管理条例》（2006年1月29日国务院令第458号，2006年3月1日起施行，2016年2月6日国务院令第666号修改）第九条娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请；中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。 第十二条乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更娱乐经营许可证载明的事项的，应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证，并向公安部门备案；需要办理变更登记的，应当依法向工商行政管理部门办理变更登记。

《娱乐场所管理办法》（ 2013年2月4日文化部令第57号，自2013年3月11日起施行）第九条 设立娱乐场所，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请；设立中外合资经营、中外合作经营娱乐场所，应当向所在地省级人民政府文化主管部门提出申请，省级人民政府文化主管部门可以委托所在地县级以上文化主管部门进行实地检查。

三、实施机关

云南省普洱市景东彝族自治县文化和旅游局，是办理该行政许可事项的法定机关。负责该行政许可事项的审查并作出行政许可决定。

四、许可条件

娱乐场所设立及变更许可（歌舞类）

(一)新设立的准予批准条件：

1.新办予以批准的条件：

设立娱乐场所，应当符合以下条件：（1）有与其经营活动相适应的设施设备，提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定；（2）歌舞娱乐场所消费者人均占有使用面积不得低于1.5平方米（农村地区除外）使用面积不包括办公、仓储等非营业性区域（现场核查通过）。（3）符合国家治安管理、消防安全、环境噪声等相关规定；

2.新办不予批准的情形

申请人（1）有下列情形之一的人员，不得申请设立娱乐场所：

a.曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的；

b.因犯罪曾被剥夺政治权利的；

c.因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的；

d.因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。

（2）因擅自从事娱乐场所经营活动被依法取缔的，其投资人员和负责人终身不得投资开办娱乐场所或者担任娱乐场所的法定代表人、负责人。娱乐场所被吊销或者撤销娱乐经营许可证的，自被吊销或者撤销之日起，其法定代表人、负责人5年内不得担任娱乐场所的法定代表人、负责人。

（3）国家机关及其工作人员不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。与文化行政部门、公安部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属，不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。

设立地点—娱乐场所不得设立在下列地点：

（1）房屋规划、设计、使用用途中含有住宅；

（2）博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；

（3）居民住宅区；

（4）教育法规定的中小学校周围；

（5）依照《医疗机构管理条例》及实施细则规定取得《医疗机构执业许可证》的医院周围；

（6）各级中国共产党委员会及其所属各工作部门、各级人民代表大会机关、各级人民政府及其所属各工作部门、各级政治协商会议机关、各级人民法院、检察院机关、各级民主党派机关周围；

（7）车站、机场等人群密集的场所；

（8）建筑物地下一层以下（不含地下一层）；

（9）与危险化学品仓库毗连的区域，与危险化学品仓库的距离必须符合《危险化学品安全管理条例》的有关规定。

(二)变更的准予批准条件：

1.改建、扩建营业场所或者变更场地的，按照设立申请的许可流程办理；

2.娱乐场所变更法定代表人、主要负责人、投资人员的批准条件为：

（1）变更后的工商执照副本复印件；

（2）新人员的身份证明复印件以及变更双方到场签字同意的协议书；

（3）新人员无《条例》第四条、第五条、第五十二条规定情况的书面声明。

3.变更名称、注册资本的批准条件为：变更后的工商执照副本复印件。

（三）延续的准予批准条件：

经营活动期间无重大违法、违规行为，持有原《娱乐场所许可证》准予延续。

（四）注销的准予批准条件：

法人持有《娱乐经营许可证》提出行政许可注销,申请准予注销。

（五）补证的准予批准条件：

1.原法人提出补证申请；

2.原法人应在县级媒体刊登《娱乐经营许可证》遗失公告；

娱乐场所设立及变更许可（游艺类）许可条件

（一）新办予以批准的条件：

设立娱乐场所（游艺），应当符合以下条件：

（1）有与其经营活动相适应的设施设备，提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定；

（2）符合国家治安管理、环境噪声等相关规定；

（3）游艺娱乐场所的使用面积不少于200平方米，这里的使用面积是指同一平面、完整一间、设置游艺机机种的实际使用面积，不包括吧台、卫生间等其他面积；

（4）游艺区和游戏区分开设置；

（5）场所建筑结构安全合理，已取得《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》；

(6)游艺娱乐场所设备核查要点：

a、场所使用的游戏游艺设备是否有合法来源的相关证明材料；

b、场所使用的游戏游艺设备是否通过省级文化主管部门内容核查，与文化部公布的内容是否相符；

c、场所使用的游戏游艺设备外观、功能是否改动；

d、场所使用的游戏游艺设备是否具有退币、退钢珠等功能；

e、场所使用的奖品是否与备案的目录相符，奖品是否健康有益，单件奖品的价值是否超过500元。

(7)每台游戏游艺设施设备必须是在中国文化市场准入机型公布网。

（http://www.ccm.gov.cn/swordcms/publish/default/static/youxiyouyi/index.htm）的机型。

（二）新办不予批准的情形:

1.申请人

（1）有下列情形之一的人员，不得申请设立娱乐场所：

a.曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的；

b.因犯罪曾被剥夺政治权利的；

c.因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的；

d.因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。

（2）因擅自从事娱乐场所经营活动被依法取缔的，其投资人员和负责人终身不得投资开办娱乐场所或者担任娱乐场所的法定代表人、负责人。娱乐场所被吊销或者撤销娱乐经营许可证的，自被吊销或者撤销之日起，其法定代表人、负责人5年内不得担任娱乐场所的法定代表人、负责人。

（3）国家机关及其工作人员不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。与文化行政部门、公安部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属，不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。

2.设立地点

娱乐场所不得设立在下列地点：

（1）房屋规划、设计、使用用途中含有住宅；

（2）博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；

（3）居民住宅区；

（4）教育法规定的中小学校周围；

（5）依照《医疗机构管理条例》及实施细则规定取得《医疗机构执业许可证》的医院周围；

（6）各级中国共产党委员会及其所属各工作部门、各级人民代表大会机关、各级人民政府及其所属各工作部门、各级政治协商会议机关、各级人民法院、检察院机关、各级民主党派机关周围；

（7）车站、机场等人群密集的场所；

（8）建筑物地下一层以下（不含地下一层）；

（9）与危险化学品仓库毗连的区域，与危险化学品仓库的距离必须符合《危险化学品安全管理条例》的有关规定；

（10）游戏、游艺场所距中、小学校校园、医院、机关出入口最低交通行走距离不低于200米。

(三)变更的准予批准条件：

1.改建、扩建营业场所或者变更场地的，按照设立申请的许可流程办理；

2.娱乐场所变更法定代表人、主要负责人、投资人员的批准条件为：

（1）变更后的工商执照副本复印件；

（2）新人员的身份证明复印件以及变更双方到场签字同意的协议书；

（3）新人员无《条例》第四条、第五条、第五十二条规定情况的书面声明。

3.变更名称、注册资本的批准条件为：变更后的工商执照副本复印件；

4.变更游戏游艺设备的批准条件为 ：场所使用的游戏、游艺设备通过省级文化主管部门内容核查，与文化部公布的内容是否相符。

（四）延续的准予批准条件：

经营活动期间无重大违法、违规行为，持有原《娱乐经营许可证》准予延续。

（五）注销的准予批准条件：

法人持有《娱乐经营许可证》提出行政许可注销销申请准予注销。

（六）补证的准予批准条件：

1.原法人提出补证申请；

2.原法人应在县级媒体刊登《娱乐经营许可证》遗失公告；

五、受理形式和地点

五、受理形式和地点

1、窗口办理：景东县锦屏镇建设路8号政务服务管理局一楼A区文化和旅游局窗口（乘车至妇幼保健院门口下），联系电话：0879—6223953

2、网络办理：云南政务服务网。网址：https://zwfw.yn.gov.cn/portal

办公时间：周一至周五，上午8:00—11:30，下午14:30—17:30（法定节假日除外）。

六、申请材料

娱乐场所从事娱乐场所经营活动申请材料目录（歌舞类）

序号 提交材

料名称 原件

/

复印件 纸

质 份数 新

办 改建

、

扩建

、

变

更

场

地 变

更

法

人

、

主

要

负

责

人 变更名称 延

续 注

销 补

证

1 娱乐场所设立申请登记表 原件 纸质 1 √ √ √

2 工商营业执照副本 复印件 纸质 1 √ √ √ √ √ √

3 投资人、法定代表人、主要负责人的身份证明复印件 复印件 纸质 1 √ √

4 场所合法使用证明、场所租赁合同 复印件 纸质 1 √ √

5 场所内部结构平面图，标明包厢、包间面积及位置；

场所地理位置图 复印件 纸质 1 √ √

6 公安消防部门出具的《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》 复印件 纸质 1 √ √

7 环境保护行政部门出具的批准文件 复印件 纸质 1 √ √

8 《娱乐经营许可证》正副本 原件 纸质 1 √ √ √ √ √

9 歌舞娱乐场所变更申请登记表 原件 纸质 1 √ √ √

10 申请人延续申请书 原件 纸质 1 √

11 行政许可注销申请书 原件 纸质 1 √

12 申请人补证申请书 原件 纸质 1 √

娱乐场所从事娱乐场所经营活动申请材料目录（游艺类）

序号 提交材

料名称 原件

/

复印件 纸

质 份数 新

办 改建

、

扩建

、

变

更

场

地 变

更

法

人

、

主

要

负

责

人 变更名称 变更游戏游艺设备 延

续

注

销

补

证

1 游艺娱乐场所申请登记表 原件 纸质 1 √ √ √

2 工商营业执照副本 复印件 纸质 1 √ √ √ √ √ √

3 投资人、法定代表人、主要负责人的身份证明复印件 复印件 纸质 1 √ √

4 场所合法使用证明 复印件 纸质 1 √ √

5 每台游戏游艺设备生产地省、市级文化部门对该设备内容的审核批准单 复印件 纸质 1 √ √

6 每台游戏游艺设施设备的购买发票或收据或合同 复印件 纸质 1 √ √

7 每台游戏游艺设备左视、右视、投币口及主控面板的照片或彩印 原件 纸质 1 √ √

8 场所内部结构平面图原或复印件（配有标题，标明游戏和游艺分区经营位置、游戏游艺机型设备数量及位置、监控及消防等安全设施） 复印件 纸质 1 √ √

9 公安消防部门出具的《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》 复印件 纸质 1 √ √

10 环境保护行政部门出具的批准文件 复印件 纸质 1 √ √

11 《娱乐经营许可证》 原件 纸质 1 √ √ √ √ √ √

12 游戏游艺设施设备情况登记表 原件 纸质 1 √ √ √

13 游艺娱乐场所变更申请登记表 原件 纸质 1 √ √ √

14 申请人延续申请书 原件 纸质 1 √

15 行政许可注销申请书 原件 纸质 1 √

16 申请人补证申请书 原件 纸质 1 √

注：复印件应选用A4纸张，同时加盖公章或提交人捺印。

七、办结时限

法定时限：20个工作日。

承诺时限：14个工作日。

八、许可收费

本行政许可事项不收费。

九、咨询

（一）咨询方式

（一）咨询方式

1、窗口咨询：景东县锦屏镇建设路8号政务服务管理局一楼A区文化和旅游局窗口（乘车至妇幼保健院门口下），联系电话：0879—6223953

2、网络办理：云南政务服务网。网址：https://zwfw.yn.gov.cn/portal

十、办理流程

（二）咨询回复

方式：窗口回复、电话回复、网络回复。

机构：景东彝族自治县政务服务管理局一楼A区文化和旅游局窗口。

十、办理流程

（一）申请

1.提交方式

（1）窗口提交。地址：景东县锦屏镇建设路8号政务服务管理局一楼A区文化和旅游局窗口（乘车至妇幼保健院门口下），联系电话：0879—6223953

（2）网络提交：云南政务服务网。网址：https://zwfw.yn.gov.cn/portal

2.提交时间

窗口提交：星期一至星期五上午8:00—11:30，下午14:30—17:30（法定节假日除外）

网络提交：时间不限。

（二）受理

申请被受理的，申请人可获得景东彝族自治县文化和旅游局出具的受理通知书；

申请不被受理的，申请人可获得景东彝族自治县文化和旅游局出具的不予受理通知书；

提交申请但申请材料不齐全或者不符合法定形式的，申请人可获得实施景东彝族自治县文化和旅游局出具的补正材料通知书。

（三）审核

1.对申请材料有效性、合法性进行书面审查，需要进行现场核实的应当指派两名以上工作人员进行实地核查，审查时限原则上不超过14个工作日，能即时办结事项当场审查。

2.审查人员在审查时限内对申请材料作出审查决定：

(1)需要进一步补正材料的，及时通知申请人，材料补正期间不计入审查时限；

(2)申请材料符合登记要求的，提交核准人，建议其准予登记；

(3)申请材料不符合登记要求的，说明理由并建议核准人不予登记。

（四）办理进程查询

申请人可通过景东彝族自治县文化和旅游局窗口电话查询许可事项办理进程。

查询电话：0879-6223953。

（四）许可决定及送达方式

1.许可决定： 登记管理机关根据审核决定对申请人作出准予登记或者不予登记的决定。作出不予登记决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。核准时限原则上不超过10个工作日，即时办结事项当场核准；

2.办理结果：对许可通过的单位，颁发《娱乐经营许可证》，证件有效期为2年。被许可人需要延续依法取得的《娱乐经营许可证》有效期的，应当在《娱乐经营许可证》有效期届满30日前提出申请；

3.送达方式：在承诺办理时限内通过电话、短信或网上办结通知等方式通知申请人领取《娱乐经营许可证》正、副本；

4.公告发布：自作出核准登记之日起7日内，对核准登记的有关事项将在向社会提供查询服务上公开。

十一、许可服务

（一）咨询方式

1、窗口咨询：景东县锦屏镇建设路8号政务服务管理局一楼A区文化和旅游局窗口（乘车至妇幼保健院门口下），联系电话：0879—6223953

2、网上办理：云南政务服务网。网址：https://zwfw.yn.gov.cn/portal

（二）办理进程查询

1.窗口查询：景东县政务服务管理局一楼A区文化和旅游局窗口。

2.电话进程查询：0879-6221239

3.网络进程查询：云南政务服务网。网址：https://zwfw.yn.gov.cn/portal

（三）监督投诉

1.窗口投诉：景东县锦屏镇建设路8号政务服务管理局一楼A区文化和旅游局窗口（乘车至妇幼保健院门口下），联系电话：0879—6223953

2.纪检监察投诉：景东县纪委监察委驻县政协机关纪检监察组，电话6221261，邮箱:jdjwbgs@126.com;

3.信函投诉：景东彝族自治县文化和旅游局办公室，通讯地址：景东县白云路2号，邮政编码：676299；

4.网站：景东彝族自治县文化和旅游局电子邮箱：jdxwhj@163.com。

（四）行政复议或行政诉讼

根据《 中华人民共和国行政复议法》第九条 ：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外,也可在接到行政许可6个月内向景东彝族自治县人民法院提起行政诉讼：

a、行政复议的部门：景东彝族自治县人民政府或景东彝族自治县文化和旅游局；

行政复议地址：

景东彝族自治县人民政府地址：锦屏镇玉屏路75号；联系电话：0879-6221845。

景东彝族自治县文化和旅游局：锦屏镇白云路2号；联系电话：0879-6221239。

b、行政诉讼的部门：景东彝族自治县人民法院。

行政诉讼地址：

景东彝族自治县人民法院地址：锦屏镇凌云路189号。

联系电话：0879-6221163。

十二、附件

（一）办事流程示意图

附件1

娱乐经营从事娱乐场所经营活动办事流程示意图

（二）相关文书、表单及下载

1.附件文书表单；

2.下载地址：http://ynzwfw.yn.gov.cn/—云南省政务服务网上大厅；

3.直接领取：景东彝族自治县政务服务管理局一楼A区文化和旅游局窗口（乘车至妇幼保健院门口下），联系电话：0879—6223953；

附件2

景东县歌舞娱乐场所经营单位设立申请表

单位名称

经营地址

注册资金 （万元） 经营单位类别

经营面积（平米） 包间数量 经济性质

核定人数 从业人数

法定代表人 身份证号码

户籍所在地 联系电话

县文化旅游综合执法大队初审意见

经县文化旅游综合执法大队现场勘验，符合办证

条件，同意筹建。

（签 章） 年 月 日

县工商行政管理部门审查

意见

（签 章） 年 月 日

县消防大队（乡镇派出所）审查意见

（签 章） 年 月 日

县环保部门审查意见

（签 章） 年 月 日

县文体广电旅游局终审意见

（签 章） 年 月 日

本人（单位）申请设立歌舞娱乐场所，遵守《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所管理办法》等相关规定，本人（单位）确保所提供的申报材料全部真实有效，并且对材料实质内容的真实性负责。

申请人签名： 年 月 日

附件3

景东县游艺娱乐场所经营单位设立申请表

单位名称

经营地址

注册资金 （万元） 经营单位类别

经营面积（平米） 游艺机数量 经济性质

游戏机数量 从业人数

法定代表人 身份证号码

户籍所在地 联系电话

县文化旅游综合执法大队初审意见

（签 章） 年 月 日

县工商行政管理部门审查

意见

（签 章） 年 月 日

县消防大队（乡镇派出所）审查意见

（签 章） 年 月 日

县文体广电旅游局终审意见

（签 章） 年 月 日

本人（单位）申请设立游艺娱乐场所，遵守《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所管理办法》等相关规定，本人（单位）确保所提供的申报材料全部真实有效，并且对材料实质内容的真实性负责。

申请人签名： 年 月 日

附件4

景东县歌舞娱乐场所变更申请登记表

单位名称

娱乐经营许可证号

娱乐经营许可证发证日期

申请事项 变更后的信息

（ ）变更名称、注册资本、住所

（ ）变更法定代表人

（ ）改建、扩建营业场所

（ ）变更场所地址

声

明 本人（单位）根据《娱乐场所管理条例》及《娱乐场所管理办法》相关规定，申请对以上所选事项进行变更。本人（单位）确保所提供的申报材料全部真实有效，并且对材料实质内容的真实性负责。

申请人（签章）： 年 月 日

联系人 联系电话

县文化旅游综合执法大队初审意见

经县文化旅游综合执法大队现场勘验，符合办证条件，同意变更。

（签 章） 年 月 日

县文化和旅游局

审查意见

（签 章） 年 月 日

附件5行政许可事项申请机构

委托书

景东彝族自治县文化和旅游局：

兹委托下列人员前往贵局，全权负责本机构申办《 》行政许可许可各项事宜。

受托人姓名 身份证号码 受托人联系电话

申请机构（盖章）：

委托人：

年 月 日

（注：本委托书由各申办机构在申请办理时提供）

附件6

游戏游艺设备登记表

序号 游戏游艺设备名称 生产厂家信息 备注

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

合计（台数）