为贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，以及国务院、省、市关于贯彻落实扎实稳住一揽子政策措施的有关要求，着力稳住经济，保持经济运行在合理区间，切实完成好全年经济发展各项目标任务，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。经县人民政府同意，现就稳住经济工作提出以下实施方案。

一、财政政策（2项）

（一）全面落实减税降费政策。坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，将减税降费政策落实落细，确保各项减负纾困政策措施直达市场主体，政策红利及时送达企业。强化财政、税务、人民银行等多部门联动，统筹做好退税资金进度安排，强化资金保障，简化退税审核程序，加快退税办理进度，为稳定宏观经济大盘提供强力支撑。上半年已办理退税、减税、降费10.47亿元，预计下半年还将为市场主体退税、减税、降费1亿元。（责任单位：县财政局、县税务局、中国人民银行景东县支行）

（二）加快财政支出进度。调整优化财政支出结构，集中财力保“三保”，加快推进项目实施进度，尽快形成实物工作量，确保专项资金的拨付，按照年初批准的预算，严格执行无预算不支出。（责任单位：县财政局）

二、金融政策（2项）

（三）充分运用货币政策工具。综合运用再贷款、普惠小微贷款支持工具等政策，引导和支持金融机构扩大信贷投放，力争再贷款余额达3亿元以上；扩大普惠小微贷款支持工具支持规模和比例，引导金融机构加大普惠小微贷款投放。将相关地方法人银行发放普惠小微贷款余额增量奖励资金支持比例提高至2%；引导和督促金融机构运用LPR，继续向实体经济合理让利，力争实现新发放贷款加权平均利率降至5%以内。（责任单位：中国人民银行景东县支行）

（四）强化金融对重点建设项目的支持。加大政府、银行对接力度，对县内重大项目定期研究，对符合国家投资导向的项目，金融机构给予支持，搭建重大项目“需求摸排-融资对接-专业辅导-问题反馈”平台，重点支持“美丽县城”、国土整治、乡村振兴、土地流转及规模化经营、景东120米脉冲星射电望远镜配套道路保障工程、景东县供水及污水处理一体化资产购置等重点项目；及时准确的研究好上级出台的融资政策，抢抓政策机遇，进一步盘活一批闲置的项目资产、公共性资源、闲置土地、商铺、非主业资产等存量资产，有效对接好有条件的商业银行，提高融资效率，扩大有效投资；引导金融机构积极参与项目前期工作，加大对项目融资的辅导，用好项目前期贷，加快项目前期工作推进进度，使一批前期项目转化为金融贷款落地实施。（责任单位：县发展和改革局、中国人民银行景东县支行）

三、保粮食能源安全政策（3项）

（五）切实稳住农业“基本盘”。力争农林牧渔业总产值增长12%以上，粮食种植面积、粮食总产量保持稳定。确保2022年粮食播种面积69.5万亩、产量稳定19.5万吨以上，积极完善补贴政策，实施好4384万元耕地地力补贴和1352.9万元一次性种粮补贴。严格落实“长牙齿”耕地保护硬措施，加快建设1.22万亩高标准农田；扎实抓好耕地占补平衡工作，实现项目指标入库25个，入库新增耕地数量指标10998亩，水田规模指标11102亩，粮食产能757万公斤；依托现有粮食仓储设施，进一步盘活存量资产，谋划包装一批成熟的项目，积极争取建成规范化的粮油仓储加工基础设施。（责任单位：县发展和改革局、县农业农村和科学技术局、县自然资源局、县林业和草原局）

（六）加强煤炭供应能力建设。力争10月底前完成大街煤业有限责任公司煤矿升级改造项目建设进入试运行。加快推进大街煤业有限责任公司煤矿升级改造项目建设，依法依规加快煤矿手续办理，做好政策指导和技术服务，及时协调解决项目推进过程中的困难和问题。（责任单位：县工业商务和信息化局、县自然资源局、市生态环境局景东分局、县应急局、县水务局、县农业农村和科学技术局、县林业和草原局）

（七）加快能源项目建设。推动能源领域基本具备条件，今年可开工的重大项目尽快实施。加快推进漫湾江边光伏发电项目建设，积极稳妥推进雪亮山、大沙坝及分布式光伏发电项目的论证进度，全力推动抽水蓄能电站前期工作。（责任单位：县发展和改革局、县工业商务和信息化局、县水务局、县自然资源局、县林业和草原局）

四、扩大有效投资政策（6项）

（八）狠抓项目前期，强化要素保障。实施项目建设“提速提质”攻坚行动，积极争取市级1.5亿元项目前期费，用于重大项目前期工作；积极推进文井土林景区旅游基础设施、无量剑湖景区旅游基础设施、乡村振兴示范园（安定、龙街）、田园综合体建设项目前期工作，统筹对接好土地、林地、环境容量等要素指标的保障工作，重点向“五网”、公共事业、民生等重点项目和产业培育倾斜，提升要素产出效率。加大土地收储、供应力度，扎实做好土地征收和批而未供、闲置土地处置工作。加快推进国土空间规划编制和体系建设，过渡期内实行规划管理承诺制，并在编制国土空间规划时切实履行承诺；紧紧围绕国家产业政策和投资导向，系统谋划、包装一批项目，完善和健全项目储备库。积极争取重大基础设施项目，加快推进重大基础设施项目前期工作，力争纳入国家2022—2025年重大基础设施项目规划中实施。（责任单位：县发展和改革局、县财政局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县林业和草原局、市生态环境局景东分局）

（九）加快推进在建项目建设，抓紧谋划一批新开工项目。加快推进亚热带植物园旅游基础设施、妇幼保健院、城市公共停车场、老旧小区改造、锦屏镇第二幼儿园、无量中学等重点在建项目建设；抓紧谋划储备一批新开工项目，力争无量山城、时代中心城、120米全可动脉冲星射电望远镜配套道路和供电保障工程、高标准农田建设大街片区等重点项目在下半年开工建设。（责任单位：县发展和改革局）

（十）做好地方政府专项债券申报使用。积极向上争取更多的地方政府专项债券资金，着力促进稳增长、稳投资。抓住国家扩大地方政府专项债券支持范围的重要机遇，积极谋划储备新型基础设施、新能源项目等；提高交通基础设施、能源、保障性安居工程、社会事业项目等9大领域项目前期工作质量，组织好项目申报工作。加快专项债券资金拨付和使用进度，8月底前基本使用到位。积极落实专项债券项目后续资金来源，优化筹资结构，加强债贷融合。（责任单位：县发展和改革局、县财政局、中国人民银行景东县支行）

（十一）加快推进重点水利工程建设。2022年争取再开工一批已纳入规划、条件成熟的项目，湾河水库争取年底开工建设，项目入库；争取年内完成两座病险水库除险加固工程；加快推进礳刀河水库工程项目、文果河水库工程项目、小干箐水库工程项目前期工作；完成李仙江安定至望城坡段治理工程、阿墨江沾牛岔河口至孙家地段治理工程、阿墨江营盘至那旧（花山）段治理工程的可研报告编制和评审工作，争取年内开工建设。（责任单位：县水务局）

（十二）加快推动交通基础设施投资。启动新一轮交通基础设施建设和改造，加大新改建农村公路投资，加快推进锦屏镇黄草岭至班崴公路、芹菜塘至景福镇公路改建工程、295公里30户以上自然村通硬化路等建设目标任务的基础上，尽快完成楚景、大临高速公路、120米脉冲星射电望远镜配套道路保障工程、景福镇至林街乡公路改建工程、毛家坝至曼等乡公路改建工程资源要素保障工作，优化审批程序，抓紧推动上马实施，再统筹谋划开展280公里30户以上自然村通硬化路相关前期工作，确保项目能开尽开、应开尽开。进一步争取金融等政策支持，确保在建和新开工项目资金保障。（责任单位：县交通运输局）

（十三）推进城镇基础设施功能提升。以强化城市承载力为目标，以“美丽县城”建设为抓手，着力城市更新，加快推进城市停车场、城市路网新改扩建及城镇保障性住房建设项目实施；尽快启动新一轮老旧小区改造项目实施；谋划实施一批城市供水、城镇污水处理及配套管网建设项目；力争推动开南古城、景东卫城、凤凰小镇、无量山城等一批房地产开发项目落地实施。（责任单位：县住房和城乡建设局）

五、促进消费复苏政策（4项）

（十四）培优扶强商贸企业。探索镇村建立农特产品销售平台公司，对新纳入镇村销售平台公司的批零住餐企业给予适当奖励。积极鼓励生产企业实行产销分离，充分释放“工转贸”潜力。进一步挖掘教育后勤服务、医疗器械的潜力，培优做强商贸企业体量。（责任单位：县工业商务和信息化局、县市场监督管理局）

（十五）有效扩大消费，释放内需潜力。促进消费市场繁荣。通过实施消费扩容提质大行动，扩大汽车、家电、家具、家装消费。通过提升社区综合服务能力，打造社区便民生活圈；引导企业增加高性价比商品和服务供给，扩大县域消费、乡镇消费；发展步行街经济、假日经济、夜间经济、首店经济，促进消费升级。（责任单位：县工业商务和信息化局、县市场监督管理局、县文化和旅游局）

（十六）实施消费促进活动。实施消费“转型扩量”攻坚行动，围绕汽车、摩托车、成品油、吃穿用等重点商品，开展汽车家电“以旧换新”等促消费活动。积极引入充电桩建设企业，推动充电桩建设，助推新能源汽车推广应用，严格落实新能源汽车免征车辆购置税政策，全县各级党政机关、国有企事业单位新增和更新的公务用车由国资公司统一购入，除不能满足特定要求外，原则上使用新能源汽车。（责任单位：县工业商务和信息化局、县发展和改革局、县政府办、县税务局、县财政局、县市场监督管理局）

（十七）挖潜培育新型消费。加快发展夜市经济、地摊经济、节庆会展经济，鼓励培育打造夜间经济商圈。发展消费新业态，完善电子商务公共服务体系，发展直播电商、社群电商、无接触配送等新业态新模式，推进农产品上行和工业品下乡。积极推进国家文化和旅游消费试点城市创建，促进茶旅、农旅等文旅新产品新业态线上线下消费，支持“景东人游景东”节假日文旅消费专题活动，鼓励实施智慧旅游建设与新技术应用。（责任单位：县工业商务和信息化局、县文化和旅游局、县市场监督管理局）

六、保产业链供应链稳定政策（3项）

（十八）支持保产业链供应链稳定，推动畅通经济循环。依托云南普洱玉景农产品有限公司，采取“龙头企业+村集体经济+种植户”的发展模式，以订单农业形式，年内完成发展8个品种8.61万亩蔬菜种植面积，并通过省蔬菜协会，对农产品从种植、管理、采收、监测进行全程指导，加快建立农产品直供点，保障农产品质量，同时由保险公司对亩收入最低收益给予保险服务，确保种植农户不亏本。计划年内完成国内销售4亿元，出口外销3000万元；通过金融机构无抵押贷款形式向肉牛养殖户提供信贷服务，年内计划完成贷款额度2亿元；落实好生猪调出大县奖励资金补贴政策，年内完成肥猪外调20万头；同时，依托文井冷链物流基地，加快乡镇配送网点建设，提高物流配送效率。（责任单位：县农业农村和科学技术局）

（十九）完善交通物流保通保畅政策。撤销高速公路文华服务区疫情防控检测站点，保留国道州（市）交界和景东境内高速公路收费站出口共8个疫情防控检测站点，全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制，着力打通农特产品物流瓶颈，加快县域农特产品库存周转进度。（责任单位：县交通运输局、县应对疫情工作领导小组指挥部办公室）

（二十）打好“绿色食品牌”，着力培育龙头企业。落实好省市绿色奖补政策，支持绿色、有机茶叶基地建设。重点培育天泽、茶仓、东来、茶窝子等企业提升精深加工水平，拓展产品研发销售能力；侧重支持文井、大街、安定、漫湾、林街等乡镇推动茶产业发展，积极培育东来、茶仓、茶窝子等有潜力，创新能力强的茶企达规，加快推进安定茶仓茶产业园、文井东来茶叶精制厂项目建设；加快核桃、蚕茧、蓝莓、肉牛、蔬菜、水果等特色农产品和畜禽产品精深加工，积极推进灵芝、滇重楼、黄精、黄姜等中药材规范化种植和加工基地、交易中心建设，加快推进农业产业化、规模化、品牌化。（责任单位：县茶特发展中心、县农业农村和科学技术局、县市场监督管理局）

七、优化营商环境和招商引资机制（4项）

（二十一）优化营商环境。加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，着力培育和激发市场主体活力，推动市场主体倍增；不断放宽市场准入，持续精简审批事项，大幅提高审批效率，全面落实减税降费政策措施。努力打造行政审批程序最简、流程最优、效率最高、服务最好、市场主体和人民群众获得感最强的营商环境。（责任单位：县发展改革局、县政务服务管理局、县工业商务和信息化局、县投资促进局、县市场监督管理局）

（二十二）完善招商引资机制。以“一把手”带队外出招商为统领，动员号召全县各级各部门和广大群众主动参与招商引资。优化“招落服”机制，对招商引资项目实行“招落服”全过程统筹，构建跟踪、签约、落地、建设、服务全链条责任体系和无缝衔接机制，提高项目服务水平和落地效率；强化政企沟通机制，切实帮助企业解决实际问题。（责任单位：县投资促进局）

（二十三）优化登记审批服务，为市场主体诞生提质增速。压缩企业开办时间，提高登记注册效率；落实高效便捷的市场主体歇业制度；对不涉及前置许可的行政审批事项，实行承诺容缺予以先行受理。（责任单位：县市场监督管理局、县政务服务管理局）

（二十四）创新服务能力，精准服务市场主体。适应产业升级需要，推动互联网平台与中小微企业深度融合，充分发挥平台经济的稳就业作用，提高创新服务能力，以平台企业发展带动中小微企业纾困。在实体经济中大力推广应用物联网、大数据，促进一二三产业、大中小企业融通发展。（责任单位：县工业商务和信息化局、县市场监督管理局）

八、着力稳企稳岗稳就业（2项）

（二十五）落实稳岗帮扶政策，稳住市场主体保就业。统筹用好中央、省、市各项补助资金和失业保险基金，加大稳岗返还力度，对吸纳高校毕业生的企业给予相关补助或补贴，落实创业担保贷款扶持政策，切实稳定市场主体，扩大就业，确保全年城镇新增就业1656人，扶持创业带动就业930人以上。（责任单位：县人力资源和社会保障局）

（二十六）强化培训提技能，加大农村劳动力转移就业力度。紧盯农村劳动力转移就业，促进农民增收，对跨省稳定就业3个月以上脱贫人口给予不超过1000元的外出务工交通补助。引进优质培训机构，科学制定培训计划，切实帮助有培训意愿的农村劳动力掌握1-2门就业技能，开展职业培训2200人次。对有就业意愿无法离乡的脱贫人口开发乡村公益性岗位安置就业，开发乡村公益性岗位5885个。（责任单位：县人力资源和社会保障局）

九、保基本民生政策（3项）

（二十七）巩固拓展脱贫攻坚成果。发展蔬菜、茶叶、肉牛等产业，推进村集体经济组织实体化运作，培育联农带农富农作用较强的新型经营主体，完善利益联结机制。加大培训力度，提高转移就业的组织化程度，扩大就地就近创业就业，带动低收入群体增收。聚焦产业就业，落实好兜底保障政策，实施促进脱贫人口持续增收三年行动方案和脱贫户、监测户“一户一方案”增收计划，对人均纯收入低于1万元的农户成立帮扶专班，开展“一对一”的帮扶。（责任单位：县乡村振兴局）

（二十八）强化社会民生兜底保障。做好粮油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作，实现“米袋子”“菜篮子”产品保供稳价。指导各乡镇落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放补贴，保障低收入群体基本生活。用好中央财政下拨的救助补助资金，贯彻落实财政资金直达机制，及时足额发放各类救助资金。做好受灾人员生活救助，精准做好需要救助保障的困难群体帮扶工作，对临时基本生活困难群众给予有针对性帮扶。（责任单位：县民政局、县市场监督管理局、县财政局）

（二十九）坚守安全生产底线。做好防灾减灾工作，深入开展安全生产大检查、大整治，深入开展房屋建筑安全隐患大排查整治；聚焦工矿商贸、危险化学品、电力、建筑工地、消防等重点行业领域，强化监督执法、隐患排查、问题整改，全力防范化解安全风险，有效防范和坚决遏制较大以上生产安全事故发生。（责任单位：县应急局、县消防救援大队、县工业商务和信息化局、县住房和城乡建设局）

以上政策措施有效期自印发之日起至2022年12月31日。原出台的各项政策措施继续实施，执行标准与本政策措施不一致的，以本政策措施为准。若上级出台力度更大、范围更广的政策措施，按上级规定执行。