景东彝族自治县花山镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景

目标纲要

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推进治理体系和治理能力现代化，加快建设现代化经济体系。立足镇情，全面提升综合竞争力，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，巩固夯实全面建成小康社会成果。

基于贯彻上述指导思想，必须遵循以下原则：

坚持党的全面领导。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党领导经济社会发展的体制机制，坚持中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局的能力和水平，加快把党的政治优势、制度优势转化为发展优势、治理效能，为全面建设新时代花山提供根本保证。

坚持以人民为中心。始终践行以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，将发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享落实到各项行动、各项工作中，维护人民根本利益，促进社会公平，增进民生福祉，全面提升人民获得感、幸福感和安全感，实现人民对美好生活的向往。

坚持新发展理念。坚定不移把新发展理念贯穿花山高质量绿色跨越发展全过程和各领域，积极融入新发展格局，进一步转变思路、转变作风、转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

坚持创新核心地位。把发展基点放在创新上，秉承人才是第一资源理念，大力推进以理念思路创新为引领、以产业科技创新为核心、以体制机制创新为主战场的全面创新，以创新促改革，以创新促开放，以创新促发展。

坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进、重点性突破，办好发展安全两件大事，牢固树立“一盘棋”思维，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重重大风险防范化解，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

二、目标愿景

贯彻习近平总书记考察云南提出的“一个跨越”“三个定位”“五个着力”战略发展目标，打好世界一流“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌，力争实现高质量绿色跨越发展。“十四五”期间，全镇主要经济指标增幅高于全县平均水平，现代产业体系更具特色，乡村振兴成效初显，社会保持和谐稳定，农民群众获得感、幸福感、安全感全面提升，奋力开启全镇建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略新征程。

经济发展实现新跨越。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥。经济实力大幅提升，人均地区生产总值、中等收入群体比重显著增加。脱贫攻坚成果得到巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，现代化产业体系加快构建，创新能力明显增强，产业链供应链现代化水平大幅提升，服务业增加值占地区生产总值的比重明显提高，农业基础更加稳固，现代化基础设施体系建设加快推进，旅游业蓬勃发展，大力推介花山“杀戏”文化，全力打造花山旅游文化特色小镇，全镇经济发展基础进一步夯实。

基础设施建设取得新突破。空间内外联动，区域综合交通网络高效快捷，交通可达性得到显著提升，镇村组基础设施短板明显补齐。改建花山至清凉三级公路49公里，花山至文华三级公路30公里，花山至镇沅三级公路19公里，全面实施村组路改扩建工程。区域互济、均衡优质、安全可靠的水资源保障利用体系基本形成。供电可靠性不断提升，电网智慧化建设不断推进。新型基础设施建成成效明显。高效集约、覆盖全镇的现代物流体系基本形成。

社会文明程度实现新提高。社会主义核心价值观深入人心，中华民族共同体意识更加牢固，全镇人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质和法治素养明显提高，公共文化服务体系更加完善，文化产业取得新发展，民族优秀文化更加繁荣，建成一座花山“杀戏”文化传习所，精神文化生活日益丰富，社会更加文明进步。

生态文明建设取得新成效。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续改善，生态文明体制机制更加健全。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，以绿色发展为主线，生态产品价值实现机制更加健全。

民生福祉改善达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，公共文化服务体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。“十四五”期间，农村居民人均可支配收入年均增速达到8%左右。

镇域治理能力实现新提升。民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理系统化、科学化、法治化、智能化水平全面提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，矛盾纠纷化解机制逐步完善，信息公开和民意表达渠道依法有序畅通，建成覆盖全镇、便捷高效、普惠均等的公共法律服务体系，治理能力显著增强。

贯彻落实党中央及省、市、县对实现第二个百年奋斗目标分阶段推进的战略安排。展望二○三五年，我镇将与全国全省全市全县同步基本实现社会主义现代化。全镇综合实力、科技实力和综合竞争力大幅跃升，经济总量和农村居民收入迈上新台阶；基本实现新型工业化、信息化、集镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，各方面制度更加完善，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，建成更高水平的法治花山、平安花山、幸福花山；建成教育强镇、文化强镇，群众素质和社会文明程度达到新高度；人民生活更美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。