——在2024年1月27日景福镇第三届人民代表大会第三次会议上

景福镇人民政府镇长提名候选人  何李王

各位代表：

现在，我代表景福镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、攻坚克难，砥砺奋进，经济社会发展持续向好

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是实施省委“3815”战略的起步之年。一年来，景福镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在县直各部门的大力支持下，全镇各族人民团结一致、上下一心，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力以赴强信心、稳增长、夯基础、惠民生、防风险，经济社会发展持续向好。

一年来，千方百计稳增长促增收，经济水平再创辉煌。始终坚持高质量发展理念，积极破解发展难题，有效应对经济下行压力，2023年经济总收入3.85亿元，增长5.48%，居民人均可支配收入19454元，增长7.5%；金融机构存贷款余额为2.54亿元、1.6亿元，分别增长6.28%、9.59%；固定资产投资入库入统项目8个，其中千万元以上项目3个，完成入库1.10亿元、入统1.15亿元，排名全县第二位；化解历史债务457.99万元；完成市场经营主体倍增342户；引进并入库入统900万元市外投资项目1个，圆满完成招商引资任务。

一年来，不遗余力抓巩固促振兴，生活水平再上台阶。持续巩固“两不愁三保障”加饮水安全有保障，对标新形势新要求。严格开展动态监测，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，未发生规模性返贫。通过加大农业技术培训，落实产业帮扶、小额信贷、产业“双绑”利益联接等相关政策，全力实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动。2023年，全镇脱贫人口及监测户1696户5722人，人均纯收入18167元较上年增长13.4%。深入推进东西部帮扶协作，健全结对共建机制，积极争取上海金山帮扶资金35万元，完成上海对口帮扶项目4个。有力推进村集体经营性收入持续增长，全镇13个村村集体经济收入达308.93万元，7个村村集体经济收入达20万元以上。持续强化特殊人群保障，实现弱势群体住房、教育、医疗、养老、饮水、社会保障100%全覆盖。配置公益性岗位2类458人，其中生态护林员182人、卫生保洁员276人。落实“雨露计划”补贴304人，兑付补助资金32.9万元；发放小额信贷累计贴息1950户次，贴息94.17万元；实施浙江大学救助（资助）帮扶29户16.2万元。

一年来，强化保障抓项目促发展，投资拉动再增动能。紧扣“抓项目就是抓发展”这个核心，坚持项目推进机制，持续加强农村交通网络建设，排查整治隐患路段，修复严重水毁路段。加快推进三级公路改造工程建设项目（景福段）、“环镇路”、水倒流水库、景福镇中心幼儿园建设；完成金鸡林村400万元以工代赈项目、岔河村390万农文旅融合项目、龙山村40万肉牛养殖、岔河村40万元绿美村庄、金鸡林和岔河村10万元气象项目、省级30万元景福镇职工之家建设项目、35万元东西部协作携手新乡村项目。落实人畜饮水保障工程，修复水利设施5件，实施农村饮水工程2件，巩固提升饮水安全3200人。实施电网升级改造，完成低电压台区治理9台，交流充电桩建设1座，新建10千伏勐令到岔河联络线1条，新增烤烟生产用电、养殖发展用电68户。

一年来，坚定不移抓产业促升级，产业结构再度优化。坚持发展第一要务，大抓产业促发展。以促农增收、提农信心为关键点，融入“景东产业发展区域发展高地”要求。充分保障粮食安全，严守耕地保护红线，扎实开展耕地流出整改工作，强化耕地保护，稳定粮食面积和产量。全年粮食种植面积5.7万亩，产量1.61万吨。持续提高烟农种植水平，推进烤烟提质、稳量、增收，完成烤烟种植6800亩1.81万担任务目标，实现经济收入3055.7万元。力推6.39万亩核桃产业提质增效，完成鲜核桃产量5308吨，积极谋划精深加工产业。抓优冬季农业，种植烟后玉米4000余亩，产量1600吨；种植水晶豌豆、荚豆5000余亩，产量3000吨。持续巩固养殖业，强化技术指导培训，牛产业持续发力，实现存栏9284头；生猪产业稳步发展，生猪存栏2.26万头；黑山羊存栏1.51万只；禽类14.5万羽；蚕桑产业保持劲头，发展桑园2024亩，养蚕2500张，产量100.5吨，实现产值600万元。力促茶产业优质发展，以节庆活动助力村集体经济增长，成功举办首届凤冠山茶叶开采节，包装发售“凤冠之吻”茶叶199套，实现村集体经济创收20余万元。深入推进林产业发展，完成公平村420亩林下产业“三七种植”基地建设。紧跟“四个高地”发展战略目标，大力发展辣椒328亩、香椿200亩、百香果485亩、“雷丸”10亩，力争实现产业“百花齐放”。紧紧围绕“绿美村庄”这一主线，积极探索发展旅游业，完成“无量剑湖”景点规划打造，建成康养旅游栈道3.7公里、观景桥1座、步行桥1座、旅游公厕1座、休息亭1个；完成曼乃箐“无量第一松”景点路标、休息亭建设；有序推进勐令至公平“无量山”步道建设；持续完善公平皇家牧场周边绿美景观、金鸡林“百花箐”景点打造；依托独有资源优势打造精品旅游路线，以点带面，促进全镇旅游持续升温，实现年游客量达1万余人。

一年来，始终不渝护青山变金山，生态环保再生效益。坚持生态优先、绿色发展，认真践行“两山”理论，推动绿水青山不断向金山银山转变。扎实推进城乡绿化美化三年行动，以“八个一”行动为抓手，发动群众、依靠群众，持续将绿美建设和人居环境提升一体推进，植树2.29万株，种植金菊花313亩，建成绿美公路41.43公里；完成岔河村凤冠山、勐片村漫乃箐、公平村公平河、金鸡林村三家小组等示范点打造，积极争创省级绿美村庄1个、市级绿美村庄2个，县级绿美示范村8个。全面落实林长制工作，全力保护林业资源，各级林长巡林201次，签订森林防火告知书4300份、森林草原防火责任状234份，召开宣传会议318场次；严厉打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪行为，立案查处10件；严格森林资源管理，登记立册101棵名木古树，完成核实林业图斑6147个；发放公益林补偿资金39.75万元、天然林停伐补偿资金91.78万元。常态化开展河（湖）长制工作，加强水源地保护，全面消除黑臭水体，常态化开展巡河780次，清河行动9次，处理粪污直排3起。稳步推进农村厕所革命，完成410座卫生户厕改造任务。规范农业投入药品监管，有效防控农业面源污染。有效助推林下“三七”、“雷丸”等产业健康发展，进一步夯实康养旅游业发展基础。

一年来，全力以赴补短板强保障，群众幸福再升温度。始终坚持初心不改办好民生实事。全面落实惠农惠民政策，纳入低保984户1407人，发放低保金481.3万元；持续关注持证残疾人1142人，发放护理补贴402人、生活补贴398人；落实农村特困供养165户177人，发放补助金207.3万元；发放事实无人照料儿童补助8.04万元；兑付184人退役军人优抚对象生活补助。持续抓好控辍保学工作，全力推进教育优质均衡发展，不断加强学校综合管理，多方争取优质教育教学资源落地，2023年景东二中中考580分及以上28人，完成率122％，超额完成县教体局下达的指标任务。持续推进城乡居民基本医疗保险、养老保险扩面增效，完成养老保险缴费7455人，全民参保率80%，三类人员养老保险参保率100%，医疗保险缴费人数16354人，全民参保率97.2%，三类人员参保率100%。持续落实大病集中救治、慢性病规范管理、入院患者先诊疗后付费和一站式服务政策。年内景福镇中心卫生院收治住院病人1211人次，门诊病人3.1万人次；家庭医生签约7960人次，36种大病、重点人群及4类慢性病家庭医生签约服务率100%，4类慢性病规范管理率80%，履约率100%，基本医疗得到全面保障。

一年来，民主法治普强基促和谐，社会治理再显成效。全力做好信访维稳工作，健全源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置社会矛盾等综合治理机制，每月定期排查，从源头上促进矛盾纠纷排查化解，基本做到了小事不出村，大事不出镇，年内排查纠纷11批次46起，调解成功率100%，重点人员无越级上访。深入开展“院坝协商”，提高群众建言资政和凝聚共识水平。坚持宗教管理规范化，辖区内未发现非法宗教活动。强化人民武装工作，为军队输送6名优秀青年人才。全面开展普法强基补短板专项行动，以“十八个一”为抓手，开展法治宣传100余次，覆盖各行各类人员1.6万余人次。常态化推进扫黑除恶各项工作举措落实落细，压紧压实工作责任，大力打击各类违法犯罪活动，积极制定应对各类重大自然灾害和突发公共事件预案，社会治安防控体系不断完善，人民群众安全感不断增强。成功化解矛盾纠纷30余起，判处40余起，到村组、学校开展普法强基补短板宣传活动30余次；查处行政案件33起，侦破26起，现场调解22起。全面落实落细安全生产“十五条”硬措施，扎实做好安全防范工作，紧盯消防安全、自建房安全、道路交通、燃气等重点领域和薄弱环节，针对性开展安全生产大整治大排查攻坚行动，坚持一月一排查、一季一部署，注重隐患排查和风险化解，全面压实安全生产各级责任链条，安全生产形势总体平稳，食品药品安全监管持续强化。

一年来，牢记使命守纪律促廉洁，政治生态再显优质。坚决落实县委、县政府和镇党委各项决策部署，始终做到思想同心、目标同向、行动同步，自觉接受人大依法监督，不断加强政府自身建设。严格依法行政，确保权力阳光运行。依规依据推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，充分保障人民群众知情权、参与权和监督权。坚持过“紧日子”，严格执行中央八项规定精神，规范公务接待、公务用车，严控“三公”经费支出。支持镇纪委开展监督执纪，严格开展办公用房排查、基层干部违规借贷排查、“纠四风，树新风”等工作。持续推进作风革命、效能革命，积极倡导和树立“十种鲜明导向”，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断强化思想武装。紧紧围绕各部门职能职责，定人定岗，做到人人有事做，事事有人抓。持续巩固好“惜岗位、转作风、争先进”活动成果，全面推进作风效能革命，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，形成齐抓共管工作合力，推动各项工作任务落地、落细、落实。持续严肃工作纪律，严格执行各项工作制度，全面压实工作、纪律双重责任，政治生态持续向好。

各位代表！奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。面对艰巨、复杂、繁重的改革发展稳定任务，全镇各族人民群众坚定信心、苦干实干、共克时艰，经受住了各种风险挑战的考验，拼出了经济社会稳中向好的喜人局面。这是县委县政府、镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是各族人民群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表景福镇人民政府，向全镇人民、向各位代表、向所有关心和支持景福镇发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，景福发展还面临不少困难和挑战：一是全镇经济总量小、产业结构单一、综合实力不强，高质量发展的基础还不牢固；二是村集体经济实力还比较薄弱，经营性收入占比不高，实现乡村全面振兴还需加倍努力；三是农村基础设施建设和人居环境与群众的期望还有一定差距。对此，我们将增强忧患意识，直面问题挑战，尽心竭力全面推进各项工作。

二、奋勇争先、担当作为，着力创造景福新辉煌

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央、省委、市委经济工作会议及农村工作会议精神，聚焦省委“3815”战略目标，围绕全市“两示范一胜地”发展定位和全县“一地一区一节点”战略目标，按照县委十四届五次全会和县人大十八届三次会议要求，以稳中求进、以进促稳、先立后破的工作思路，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动景福经济发展高效提升、合理增长。

2024年，全镇经济社会发展的预期目标是：农村经济总收入同比增长5%左右；固定资产投资同比增长5%左右；居民人均可支配收入与农村经济总收入同步增长。

围绕上述目标，我们将重点抓好几个方面的工作：

（一）巩固脱贫攻坚成果，迈出乡村振兴铿锵步伐。持续巩固脱贫成果，进一步完善健全防止返贫监测预警和动态帮扶机制，持续完善“一平台三机制”，加强对脱贫户、“三类”监测对象的监测及帮扶。强化动态管理，认真开展每季度收入采集工作，全面采集脱贫户和监测对象家庭收入、“两不愁三保障”及饮水安全等基础信息，做到不漏一户、不落一人；强化住房、饮水、医疗、教育、养老等保障；落实脱贫人口及“三类人员”劳动力转移就业奖补政策，加大宣传力度。持续开发生态护林员、保洁员等公益性岗位400人，促进脱贫劳动力稳定就业。深化拓展东西部协作和社会力量参与帮扶，积极争取各级财政衔接资金，稳妥推进乡村振兴，着力夯实巩固脱贫攻坚成果基础。把巩固脱贫攻坚成果摆在突出位置，用好用足五年“过渡期”政策，保持主要帮扶政策总体稳定，加强防止返贫、致贫监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。全面提高数据质量，依托产业发展、惠民政策等，持续推进脱贫人口经济收入持续增长、全镇人民生活水平持续改善。

（二）大力发展特色产业，培育高质量发展新动能。高站位落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地红线，加大“两违”和农村乱占耕地建房问题整治，加大耕地抛荒撂荒治理力度，力争保持1.6万吨粮食产量稳中有升，统筹推进农产品质量稳步提升，进一步加强农田水利改造升级，把握粮食安全主动权；抓好烤烟、茶叶、核桃、生猪、家禽等产业规模化和标准化建设；着力调结构、稳产量、扩增量，实现烤烟提质增效，多措并举落实6800亩1.8万担的任务目标；以规模养殖大户带动小户发展的思路，持续推进牛产业健康发展；以“古树做山头、台地做有机”的思路，创建打造古茶树公共品牌，擦亮品牌效应，逐步拓展有机茶园面积认证，培育一批优质茶企业，带农发展、促农增收；支持百香果、沃柑等水果产业持续发展，高效推进萝卜、辣椒、香椿等蔬菜产业，鼓励重楼、黄精等生物药业规模化发展；探索实施农产品加工提升行动，积极延伸产业加工链条，着力推动农村一、二、三产业融合发展。

（三）持续抓牢项目建设，推动经济建设新突破。“全程式、跟踪式、保姆式”解决项目建设中的难点、痛点、堵点，积极向各级争取新项目、好项目，坚持以大项目引入大投资、引领大发展。积极落实农村道路畅通工程，争取完成30户以上自然村实施硬化路55.24公里建设项目；抢抓工期提效率，按质按量完成62公里三级公路改造工程建设项目（景福段）扫尾工作。着力助推596万元景福镇中心幼儿园建设项目和792万元“水倒流”水库建设项目，争取早日竣工验收。坚持高质量实施项目，争取2024年一季度完成8.3公里凤冠山公路建设项目；争取11月前竣工验收400万元勐令村2024年以工代赈建设项目，争取12月竣工验收赵其山至刘家村150万元森林防火通道建设项目。争取尽快完善岔河村388万元和美村庄建设项目开工前期准备工作；争取启动7000万元凤冠山居建设项目；争取600万元岔河村10公里产业公路建设项目、景福镇勐令村560万元西区农特产品交易市场建设项目落地。继续实施农房安全提升工程。稳步推进农村饮水巩固提升项目5件，强化水源保护，提升供水质量，确保全镇水源充足稳定、水质安全可靠。持续巩固电力网络保障，实施农村电网巩固提升工程，争取推进农村电网改造升级3个。加强农村信息基础设施建设，力争5G网络机站建设27个、光缆建设10千米、力争4G网络全覆盖。

（四）坚定抓实民生事业，满足民生福祉新愿景。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强和改进学校思想政治教育，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，严格落实控辍保学工作，对特殊学生提供上门支教，严把校园安全质量关，加强对全镇1411名学生地震灾害应急演练，普及应急知识、提高危急时刻自救能力，逐步提升教育水平和质量。全面提高医疗卫生水平，加强公共卫生服务体系建设，着力推进镇卫生院、13个村医卫生室工作规范开展。强化民生保障，计划实施4场次200人以上劳动力转移就业培训。鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，增强就业稳定性；实施特困供养及低保精准救助1149户1584人以上，精准落实1142人残疾人两项补贴和400人公益岗补助。全面实施全民参保计划，织密扎牢社会保障网。大力发展文化事业，持续弘扬社会主义核心价值观，深化中国特色社会主义和中国梦宣传，弘扬先进人物正能量，加强公民道德建设，不断提高社会文明程度。

（五）着力抓好法治建设，推动社会治理新局面。加强平安建设，及时排查各类社会风险隐患，依托法庭、司法、综治和各村调解委员会等力量，健全调解联动工作机制，深化运用“枫桥经验”，做到“小事不出村、大事不出镇”。加强基层应急管理能力建设，持之以恒抓好防汛抗旱、安全生产和防溺水等工作。深化村级组织治理工作，规范村务公开、村级议事决策、民主协商等制度。贯彻落实总体国家安全观，捍卫政治安全。推进应急体系建设，提高综合防灾减灾救灾能力，遏制重特大安全生产事故发生。加强食品药品特种设备监管，持续开展食品安全整治。以提升人民群众安全感、满意度为总目标，严格落实依法治国各项政策制度，加强和改进新形势下群防群治工作，持续改善景福治安防控体系建设，坚决防范和打击青少年犯罪、黑恶势力、新型网络犯罪，保持景福和谐稳定。持续做好优抚、民族宗教、人民武装等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织的重要作用。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，及时解决群众问题和矛盾，实现良好社会秩序，全面推进平安景福、法治景福建设，为景福经济发展创造良好法治环境，全面提升群众安全感、获得感、幸福感。

（六）强力抓好文旅康养，培育释放发展新活力。主动融入景东县全域旅游发展规划，盘活景福文旅资源，整合勐令村位置中心、交通枢纽中心等中心区域优势和岔河村无量剑湖、特色石头文化村落、大寨子长臂猿观测站、公平皇家牧场、全国传统村落等自然优势，持续推进无量山康养旅游栈道建设打造“普洱·无量剑湖小镇”辐射中心点。着力配合实施“一道十路百村百宿”工程，启动松赞凤冠山居酒店项目建设，优化无涯居管理使用，推动猿缘农庄、“无量山院子的故事”等酒店民宿产业集群化、精品化、特色化发展。积极推动“旅游+”多业态深度融合发展，持续推进景福凤冠山茶旅融合项目建设。依托天龙八部无量武侠文化、乡村民俗文化的文化富集优势，整合岔河村剑湖、石头寨、大寨子、乌龟坝、公平村皇家牧场、金鸡林百花箐等资源，驱动景福生态资源向康养旅游资源转变，建设无量剑湖生态文化旅游区，打造无量剑湖小镇，为景福农旅经济转型夯实基础。

（七）践行绿色发展理念，建设美丽乡村新面貌。坚持生态优先、绿色发展理念，认真践行习近平生态文明思想，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，协同推进降碳、减污、扩绿。坚持山、水、林、田、湖、草、沙一体化保护和系统治理，严厉打击破坏生态环境违法行为。全面落实林长制，加强林政资源管理，严格执行采伐限额管理制度，全面停止天然林商业性采伐，加强林草有害生物监测预警，严防重大林草虫害发生。大力推进美丽河湖建设，保持岸绿河清，全面落实河（湖）长制。坚持农村生活垃圾有效治理，积极引导群众分类处置生活垃圾，做到“有机垃圾还田、资源垃圾回收利用、有害垃圾集中处理”，积极申报农村垃圾处理设施项目建设，推进农村生活垃圾源头分类减量、资源化处理利用。逐步推进农村污水科学处理，分类统筹生产生活污水治理，优先治理集中式饮用水及水源地周边等环境敏感区域，争取30万元勐片村污水处理项目落地实施。坚持推动落实农村人居环境整治提升五年行动，加强厕所粪污处理与资源化利用，继续推进400座/户厕改造任务。持续开展爱国卫生“7个专项行动”“红黑榜”活动，强化环境卫生长效管理机制，确保农村环境干净、整洁、有序。坚持深入开展绿美三年行动，以建设绿美城镇为核心，重点实施绿美乡村、绿美河湖、绿美校园建设，巩固提升凤冠山、曼乃箐、公平河等9个绿美村庄建设和人居环境提升建设，计划推进实施10个绿美村庄建设，逐步拓宽绿美交通、绿美村庄建设面。  

各位代表，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。唯有克难奋进，美好的蓝图才能早日实现，唯有苦干实干，远大的目标才能早日达成。面对新目标、新愿景，全镇各族人民群众要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以比学赶超奋、勇争先夯实高质量发展“根基”，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，顺应新形势、把握新格局，充分调动和发挥各种积极因素，团结带领全镇干部群众凝心聚力、汇集民智，奋力书写“无量福地·灵秀景福”高质量发展新篇章！

名词解释

1.省委“3815”战略发展目标：三年上台阶（2023—2025年），到“十四五”末，高质量跨越式发展迈上新台阶。八年大发展（2023—2030年），到“十五五”末，与全国发展差距明显缩小。十五年大跨越（2021—2035年），到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。到本世纪中叶，在实现第二个百年奋斗目标的伟大实践中，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新云南。

2.“十种鲜明导向”：对党忠诚老实；把为民造福作为最大政绩；静下心来学习思考；当好“施工队长”；扑下身子抓落实；经常下基层；坚持眼睛向外；敢啃硬骨头；敢为天下先；要干事更要干净。

3.“一道十路百村百宿”：争取建成一条无量山国家步道、十条乡村休闲旅游精品线路，鼓励乡村发展百家茶宿。