——2024年1月27日在大街镇第三届人民代表大会第三次会议第一次全体会议上

镇人民政府镇长 吴永辉

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请参会代表及列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划实施的承上启下之年。今年以来，大街镇坚持以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇各族人民，防风险、兜底线、促发展，实现了全镇各项事业稳步进步。

一年来，我们坚持谋发展提实力。

一是经济工作形势向好。2023年招商工作成效显著，引进福建中宝能源集团和景东清香阁姬松茸种植场在本地投资0.75亿元，策划包装亿元及以上产业项目1个，500万元以上项目新签约2个、新开工3个。超额完成固定资产投资入库入统工作，年内固定资产入库1.835亿元，入统1.437亿元。经营主体倍增工作提速，新注册企业18家，个体工商户367户。2023年末，大街农商行各项存款余额较2022年末的4.14亿元增加至4.38亿元，增长5.80%；各项贷款余额从1.88亿元增加至1.96亿元，增长4.26%。

二是项目建设稳步推动。大街镇紧抓项目工作，积极申报储备项目库，提前谋划、协调落地、跟进实施，今年来诸多项目顺利实施。启动建设花大线三级公路大街段项目，农户协调工作有序推进，现已完成200户农户协调工作，已开挖路面3.5公里；完成总投资1170万元的2022年者干河流域高标准农田建设项目7800亩，启动实施总投资1500万元的2023年高标准农田建设项目8000亩；完成省级水利抗旱资金尖寨河边田引水抗旱取水坝维修项目，者干坝农业基础设施愈加完善；完成总投资220万元的三营村上周田组民族团结进步示范村项目建设，有力提升樱花源基础，实现企业、村集体经济收入双增加；完成大街村村级残疾人活动室项目建设，推进民政彩票公益项目实施，完成老年幸福食堂基础建设；完成大街村、勺么村、气力村、昆岗村4个行政村的“多规合一”实用性村庄规划编制；完成农村农房抗震改造3户，发放补助资金4.5万元；完成电力保障能力提升，对涉及七个村的2条10千伏高故障线路完成整治，累计新增4台变压器，有效解决塘坊村委会、文山村文育小组低电压重过载问题。

一年来，我们坚持抓产业促增收。

一是富农产业稳步发展。严守耕地保护红线，严防耕地“非农化”“非粮化”。2023年全镇粮食种植4.03万亩，产量1.3万吨。持续加强疫病防控，畜牧产业稳步发展。2023年全镇生猪存栏21592头，出栏25953头；肉牛存栏5654头，出栏5610头；肉羊存栏2310只，出栏3824只；家禽存栏13.37万羽，出栏21.25万羽，畜牧业总产值达7025万元。持续推进提质增效，传统产业焕发新春。2023年核桃产量409吨，产值达204.44万元；甘蔗种植0.16万亩，入榨1.12万吨，产值达537.6万元；持续巩固生态茶园建设0.25万亩，推进绿色有机茶叶品牌打造，指导1.5万亩生态茶园实现有机转换，完成茶叶产量2760吨，2023年大街镇茶叶申报全国性“一村一品”正式获批。镇村干部齐力共抓、稳步推进，年内完成烟叶种植1960亩，收购5520担，烟农收入达936.85万元。以点带面持续推进中药材产业发展，年内种植重楼、黄精等中药材1000余亩。完成鲜茧143.2吨，实现产值869.92万元。围绕县委县政府产业发展布局，年内蔬菜种植0.44万亩，其中辣椒545亩、香椿456亩、萝卜350亩。

二是工矿产业及光伏产业统筹推进。督促跟进景东新创矿业整改复工，深刻践行习近平生态文明思想，加强对企业安全生产、生态环保等工作监督检查，2023年景东新创矿业实现总产值1.26亿元；配合推进大街煤矿改造升级工作，加大沟通协调力度，积极主动对接服务，大街煤矿改造升级项目环境影响评估顺利获批。顺利引进福建中宝能源集团屋顶分布式光伏发电项目，预计投资5500万元、装机容量约10兆瓦，现已完成光伏面积建设1200㎡，实现251千瓦时并网发电，累计发电6.05万度。

三是文旅产业融合发展。依托大街镇天然地理优势规划产业融合项目，以“文化”为着力点、“景区”为新手段、“休闲”为催化剂，聚焦“挖历史、靓环境、优招商”，亮化大街镇“农文旅”融合文化名片，打造“绿美村庄”精品旅游路线，阿墨江大街段绿美项目1期启动实施；深入挖掘镇域“古村落、古建筑、古传承”文化，全力做好文化传承保护和挖掘开发，有序推进文物保护单位申报，2023年三营黉学成功申报市级文物保护单位。

一年来，我们坚持尽心保民生。

一是持续巩固脱贫攻坚成果。强化责任落实，镇工作组、驻村工作队、村两委同心协力为脱贫“过渡期”高质量发展保驾护航。始终坚持“一周一研判、半月一分析、一月一排查”的工作制度，建立返贫预警干预机制，对脱贫户和存在返贫、致贫的监测对象实施分类跟踪和动态监测，开展脱贫人口增收集中排查，制定脱贫户及监测对象一户一方案，2023年大街镇新识别监测对象7户24人，风险消除6户18人。严格落实“两免一补”“雨露计划”“生源地助学贷款”等教育帮扶政策，2023年以来全镇享受雨露计划179人，实现“两后生”90%以上接受职业教育、职业教育的“两后生”90%以上实现稳定就业；脱贫户与监测对象继续享受个人医保缴费补贴、家庭医生签约服务、红十字会临时救助等医疗帮扶政策，2023年大街镇低收入群体100%参加城乡居民医疗保险；继续落实脱贫人口小额信贷政府贴息、双绑利益联结等产业帮扶政策，2023年以来累计放贷111户519万元，贴息78万元；精准落实脱贫劳动力和监测对象劳动力外出务工补贴、就业技能培训、公益性岗位等就业帮扶政策，2023年大街镇安置乡村保洁员211人、生态护林员155人、森林管护员26人，通过帮扶车间吸纳转移农村劳动力62人，其中脱贫劳动力16人；成功发放外出务工交通补助303人次30.3万元；针对脱贫户、监测对象和低收入人群共开展培训12期729人。

二是着力保障民生福祉。2023年发放城市低保金2.7万元、农村低保金452.2万元、农村分散特困供养金175.3万元、临时困难救助资金21.8万元、高龄补贴62.5万元；现有持证残疾人1394人，发放残疾人“两项补贴”94万余元；发放浙江大学临时困难救助51户16万元；成功办理创业贷款31户620万元。发放农业耕地地力保护补贴5331户235万元；国家级公益林补偿7.8万元、天然林停伐保护补助58.53万元；医疗服务水平不断提升，面对新冠病毒疫情和重点传染病交织叠加的严峻形势，顺利实现了“乙类乙管”平稳过渡，大力支持卫生系统医疗服务能力建设和全科医生培养工作，完成“国家推荐标准”乡镇卫生院创建；教育均衡化发展稳步推进，大街镇中心完小综合楼建设项目投入使用，完成三营小学校点撤并安置。

三是着力维护社会和谐。扎实推进“普法强基补短板”专项行动，深入开展基层法治宣传教育7次，开展街天普法宣传、校园普法等活动22次；深入开展“平安建设”、禁毒防艾、缉枪治爆、扫黄禁毒工作，严厉打击“门徒会”等邪教组织的违法犯罪活动。深入开展矛盾纠纷排查化解，认真落实领导干部开门接访制度，累计受理治安案件60起，调解各种矛盾纠纷55件；关注重点人群，严格落实领导接访、带案下访、积案化解制度，2023年处理解决上级交办信访事项2件，完成“12345”市长热线信访事项35件，结案率达到100%；全力推进扫黑除恶常态化，积极配合上级机关查处案件，群众安全感满意度显著提升，社会治理切实加强。扎实推进“国家反诈中心”APP安装，最大限度降低人民群众财产损失风险。着力打好重点领域、重点群体、重点人员信访矛盾问题攻坚战，今年未发生规模性聚集上访、涉访极端事件。全面加强安全生产检查，加大对重点行业、区域的日常监管和专项检查的频次，2023年累计开展各项安全检查50余次，对排查出的各类安全隐患及时督促整改，未发生安全生产事故、食品安全事故。

一年来，我们坚持竭尽所能办实事。

一是提高耕地保护质效。粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子，保障国家粮食安全的根本在耕地。以工作专班构建上下联动、左右互通的常态工作机制推动耕地流出整改恢复工作，2021—2022年耕地流出整改任务758.12亩，已全部完成整改；2023年度全国国土变更调查工作举证图斑554个2349.95亩，通过监理认定耕地89个686.45亩，耕地保有量指标稳控。以行政执法督促消耗存量、日常监管措施控制增量，推进违法用地整改工作，2023年卫片执法图斑39宗112.50亩，已处置完成38宗110.63亩，整改处置率97.44%；2023年违法占耕“非农化”图斑7宗26.90亩，已全部完成处置。

二是强化生态文明建设能效。大力推进农村厕所革命，年内完成农村无害化厕所改造505座，无害化厕所覆盖率达68.25%。积极探索粪污处理和资源化利用，8600亩田地开展绿色种养循环农业试点项目，促进耕地质量提升和农业绿色发展。持续完善农村生活垃圾处理体系，巩固提升“户清扫、组收集、村转运、镇处理”的模式。推进村容村貌提升行动，定期开展大扫除、大清洁、大整治，全方位提升人居环境水平。全面落实河（湖）长制、林长制，专项开展者干河段综合治理，实现管护长效化，落实河长定期巡河、林长定期巡林的要求，制止非法乱挖乱采5次，大力开展打击非法侵占林地毁林种茶等破坏森林资源违法违规问题，核实疑似违法图斑2个，处罚2人次，辖区河流得到有效保护、森林资源管理得到有效加强。

三是推动绿美乡村显效。制定行动计划目标，理清工作任务清单，打造绿美河湖、绿美景点、绿美村庄三个镇级绿美示范点。始终坚持党建引领，以“党委带动、党员推动、党群促动、政企互动”的工作方法，以绿美乡村建设为主线，统筹历史文化资源保护开发，将绿美与文化底蕴相结合，动员广大村民和社会各界人士积极投身于绿美大街建设中。镇内75个社会各界爱心企业（单位）和爱心人士捐款捐物达55万余元，镇级示范点共栽种云南樱花、银杏树、蓝花楹等乔木灌木5000余株，种植金菊花、格桑花等花卉600余亩，向农户发放花卉盆景600余盆，充分发挥引领示范作用，积极推动绿美村庄、绿美庭院建设，绿美乡村建设工作得到上级充分肯定。

一年来，我们坚持履职尽责树新风。

巩固提升政府治理效能，持续推动政府职能转变，加快建设更高水平的法治政府、服务型政府。

一是永葆政治之本、立足为民之基。坚持和加强党的全面领导，推进政治建设，推动党中央决策部署和省委省政府、市委市政府、县委县政府和镇党委的工作要求落地见效；坚持人民至上，厚植为民情怀，想群众安危冷暖，思群众所思所盼，推动从管理型政府向服务型政府转变。2023年办理人大建议案14件，答复率达100%。

二是突出效能之标、弘扬务实之风。推进“抓整改、强作风、促发展”专项行动常态化，开展“躺平式”干部教育整顿，干部队伍的专业化能力和解决难题的能力得到显著提高。始终坚持把“抓落实、重实干”作为政府履职的永恒主线，坚持问题导向、目标导向、结果导向，政府运行规范化、制度化建设初见成效。

三是常怀敬畏之心、恪守廉洁之要。落实全面从严治党要求，坚定不移推进廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”；深入推进清廉建设，抓好重点领域和关键环节廉政风险防控，确保政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。

与此同时，人事、双拥、统计、保密、档案、宗教、人民武装、司法等工作取得新成绩，工会、团委、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人等事业取得新进步，特殊人群权益得到有效维护。

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委的正确领导的结果，是全镇人民和社会各界团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇各族人民，向各位人大代表，向结对帮扶单位，向各位老领导、老同志，向全体镇村干部职工，向所有关心支持参与大街建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，当前经济社会发展还面临不少困难和挑战：发展不平衡问题仍然突出，镇村功能不完善，基础设施建设仍有不少短板，教育、医疗等公共服务与群众期盼还有不少差距；政府效能仍需加强，在谋划推进高质量发展上还有一定思维局限，工作推进还不够有力。我们将坚持问题导向，立足镇域资源禀赋，积极学习优秀经验做法，系统谋划发展布局，采取有力措施加以解决，切实推动镇域经济社会发展迈上新台阶。

二、2024年目标任务和主要工作

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，按照县委县政府的部署安排和镇党委的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，突出抓好稳增长、促发展工作，坚持政策为大、项目为王、环境为本、实干为要，努力在推动高质量发展上展现更大作为，奋力开创大街建设新局面。

围绕上述目标的实现，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

（一）聚焦乡村振兴，持续巩固脱贫攻坚

坚定不移持续推动乡村振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是压实动态监测与帮扶责任。严格履行岗位职责，明确发展目标，落实落细防止返贫动态监测和帮扶机制，做好农村低收入人口常态化帮扶，持续巩固提升“三保障”和饮水安全，坚决守住不发生规模性返贫的底线。二是加强项目建设与资产管理。按照“四个一批”的总体要求，强化产业带动作用，严管衔接资金使用，加快项目实施进度，健全资产后续管护制度，以当前发展和长期储备结合加快项目库建设，持续推进“四改三”道路改建，争取实施30户以上自然村通硬化路项目，配合推进防火应急道路建设项目，启动实施高标准农田和民族团结进步示范村等项目建设。三是加强就业保障。突出抓好脱贫人口与监测对象稳岗就业，紧盯增收目标，加强技能培训，拓宽就业创业渠道，继续落实务工补贴申报发放，促进脱贫群众与监测对象稳步增收。四是强化人居环境治理。加快宜居宜业和美乡村建设，推动村规民约优化实施，完善乡村基础设施，强化移风易俗落地见效，提升乡村文明程度，推动和美乡村扩面增效。

（二）聚焦产业发展，巩固发展镇域经济

持续调整优化产业结构，大力发展现代特色农业，促进农民增收致富。一是夯实传统农业基础。扛起耕地保护重大政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线，确保全镇粮食播种面积稳定在4万亩以上；稳妥发展冬马铃薯、畜牧、蔬菜等传统产业。二是加快特色产业发展。狠抓产业提质增效，确保高质量完成烤烟生产目标，进一步促进烟农增收；科学规划茶叶布局，改造低产台地茶园，稳步推进生态有机茶园建设；壮大林下种植产业，加快中药材规模化、规范化种植，构建中药材、食用菌等优势农产品的生产基地；推进肉牛、乌骨鸡等专业化养殖。三是培引新经济产业发展。依托者干文化底蕴，以“生态农业开发+旅游开发”为核心，加强交通、餐饮、住宿、购物等配套设施建设，积极发展“农文旅”融合产业。四是加大招商引资力度。持续改善营商环境，全力以赴做好要素保障，整合盘活现有产业资源，围绕产业链精准招商引资，推进土地集约，推动规模化基地建设，提升镇域经济发展潜力。

（三）聚焦环境保护，守牢绿色发展底线

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，贯彻新发展理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。一是坚决守住自然生态安全底线。牢守生态保护红线硬约束，严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，推动镇域国土空间规划编制，划定并严守生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，推动构建生态环境分区管控体系。二是严格落实环境保护机制。坚持山水林田湖一体化治理，深入推进河（湖）长制，常态化开展“清河行动”，加快河湖一体化保护和系统治理，保障全流域水环境治理有效；深入推行林长制，压实镇村组三级林长责任，推进林草治理体系和治理能力现代化建设；加强地质灾害防治，稳妥推进耕地占补平衡项目，持续开展卫片执法图斑综合整治工作。三是深入实施镇村绿化美化工程。全力推动绿美行动进村入户，通过党员示范、干部带头，多元化组织绿美庭院、绿美道路等建设，以点带面发展大街绿美文化；深化“厕所革命”，推动污染治理项目申报建设，提升生活垃圾处理与污水治理能力；结合创文创卫、爱国卫生专项行动，开展集镇环境常态化整治，打造公共环境绿美标杆；在保持和延续传统村庄格局上下功夫，充分融入绿美元素，因地制宜培育特色村寨

（四）聚焦民生保障，提升群众获得感、幸福感和安全感

始终把最广大人民群众利益放在第一位，聚焦持续增进民生福祉，坚持在发展中不断保障和改善人民生活质量。

一是保障社会事业优先发展。加强普惠性基础性兜底性民生建设，推进社保、医保提质扩面，坚持教育优先发展，提升医疗卫生服务水平，统筹推进武装、民宗、老干、保密、统计、供销、邮政通信、工会、工商联、妇女儿童、共青团、老年人、科协等各项工作。二是深化“平安大街”建设。加大矛盾纠纷排查力度，健全网格化管理和社会治安防控体系，完善矛盾纠纷调解机制，常态化开展扫黑除恶斗争，打击治理电信网络诈骗，广泛开展法治宣传，增强干部群众法治观念，继续坚持领导包案和干部接访下访制度，实现由被动“保稳定”到主动“创稳定”。三是严格落实安全生产责任。全力抓好安全生产风险防控，加强重点行业重点领域安全监管，突出保障工矿企业生产安全、食品药品安全、道路交通安全，持续强化市场监管，营造安全放心的消费环境，健全突发事件应急处置机制，坚决遏制重特大事故发生，守护人民群众生命财产安全。

（五）聚焦服务转型，加强政府自身建设

始终把抓落实作为政府工作的生命线，以更高标准、更严作风、更实举措，推动政府工作提速提质提效。一是忠诚为政讲政治。提高政治站位，始终以政治建设为统领，学习宣传贯彻党的二十大精神；提高政治觉悟，把党的领导贯穿工作始终，坚定不移执行党的政策方针，确保令行禁止、政令通畅。二是依法行政强法治。严格按照法定权限和程序行使权力，主动接受监督，严格执行“三重一大”事项集体决策机制，推进决策科学化。三是务实勤政促善治。按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”，提升服务效能，严格督查问责制度，切实打通服务群众和企业的“最后一公里”。四是廉洁从政严自治。严守纪律规矩，始终坚持以严的基调推进全面从严治党走深走实，严格落实中央八项规定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生态；严控“三公”经费，保障“三保”支出，一体推进节约型政府建设。

各位代表！

蓝图绘就，惟有奋斗，扬帆破浪，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，同心协力，拼搏攻坚，共同谱写大街镇高质量发展新篇章！