政 府 工 作 报 告

——2025年2月18日在景东彝族自治县第十八届人民代表大会

第四次会议上

县长  李八一

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的重要回信精神为动力，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，紧扣省委“3815”发展战略目标和市委工作要求，在县委的领导下，紧紧依靠全县各族群众，做到守住底线、构建支柱、筑牢基础、增强动能，尽最大努力推动全县经济社会稳健发展。全县完成地区生产总值129.9亿元，增长2.4%；规上工业增加值增长10.5%；社会消费品零售总额增长5.9%；地方一般公共预算收入增长11.7%；城镇居民人均可支配收入增长3.5%。培育“四上”企业10户、大个体9户。

——坚持速度和质效并举，产业水平持续提升。烤烟、核桃、蚕桑等产业稳中有进，茶叶、果蔬、畜牧三大产业聚集区初具雏形，完成“两山”普洱茶产业园主体工程，安定分园建成投产，浙江大学－景东“两山”普洱茶研究中心挂牌成立，相继推出“无量八部”系列茶叶产品。新建现代设施农业示范基地4个295亩，蔬菜产业示范园和果蔬集配中心投入使用，发展规模养殖场34个，生猪调出大县成果日益巩固，新增糖料甘蔗基地2万亩。“旅游+”多业态融合发展，一批茶山、茶村、茶庄园建设项目整体推进，哀牢山一号古茶园（花山镇芦山村）、无量山长发、凤冠、金鼎、温岭、老仓、邦迈、长地等茶旅融合项目初显见效，景东亚热带植物园、“云景·天芝谷”成为热点，无量剑湖、林街礳刀河成为乡村旅游打卡地，自驾游、周末游不断升温。全国少数民族茶艺比赛、“珍珑杯”围棋赛、西南片区羽毛球邀请赛，第二届生态文明论坛和全县红歌、茶歌比赛等无量山狂欢节系列活动成功举办，“有一种叫云南的生活—在景东”正在唱响。

——坚持数量和质量并抓，项目支撑持续筑牢。推动项目投资从量的增长向质的提升转变，争取中央、省预算内、专债等项目资金7.15亿元，实施项目204个，完成投资43.3亿元。景东120米全可动脉冲星射电望远镜纳入中央科技委首批专项攻坚项目，加快推进大临高速公路景东段建设，稳步实施清凉至芹菜塘、至大街、花山99公里三级公路建设和30户以上自然村道路硬化，完成90.7公里景福、林街、曼等三级公路和418公里森林防火应急道路建设。无量中型灌区等水利项目前期工作扎实推进，城乡供水一体化启动实施，高效节水灌溉示范项目、农村供水保障3年专项行动全面完成。

——坚持功能和品质并进，城乡面貌持续改善。启动文庙书院、卫城遗址古城保护项目，农林水片区城市更新示范项目有序推进，兴业小区、银生木业、农业局住宅区等6个老旧小区完成改造。无量山城、开南文旅城、时代中心、凤凰小镇等旅居开发项目有力推进。新建改造市政管道13.5公里，打通南部新区2条1.1公里市政道路。整合各类资金2.5亿元，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，新识别监测对象372户1190人，消除风险343户1095人，农村居民人均可支配收入17324元、增长6.7%。深入学习推广“千万工程”经验，完成355个小组示范点建设，文井南边地和美乡村建设经验全市推广。完成安定、漫湾两个镇区污水治理建设，实施11个移民集中安置点人居环境整治项目，改造卫生户厕3500座，农村生活垃圾处理率、污水治理率、卫生厕所普及率分别达98%、66%、70.15%。城乡绿化美化行动深入实施，锦屏镇和文井镇都拉二组成功创建省级绿美乡镇、绿美村庄。  

——坚持民生和民心并行，人民福祉持续增进。建成就业示范点和创业服务站12个，发放创业担保贷款3705万元，城镇新增就业1685人，就地就近就业8.58万人。精心组织景东一中百年校庆，科学有序撤并乡镇中小学、幼儿园23所，景东一中学生宿舍、景东民中综合楼、职业教育培训中心建设稳步推进，无量中学初中部建成并顺利招生，银生中学晋升一级三等高中，职教高考本科上线率稳居全省前列。启动县人民医院改扩建项目，县妇女儿童医院竣工并组建开诊。紧密型县域医共体建设更加深入，县域就诊率连续6年保持在90%以上。国家卫生县创建通过省级现场评审，健康县城建设受到省级通报表扬。社会福利康养中心投入运营，开辟智慧养老新路径。推出“走近哀牢山”、“诗文伴你游景东”等专题专栏，景东非遗走进清华大学，“景东无量山彝族烤茶——彝家煳米罐罐香茶”荣获全国“首届民族茶艺大赛”银奖。军地协同更加紧密，人武部营区搬迁建设稳步推进，景东民中荣获“全国国防教育示范学校”称号。

——坚持安全和风险并重，发展基石持续夯实。财政运行平稳有序，债务风险有效缓释，盘活处置资源资产收入1.83亿元，新增耕地占补平衡指标1236亩、增减挂指标1035亩，实现收入2.43亿元，争取上级化债资金6.1亿元，防范化解债务风险20.11亿元，县财政局荣获“全国财政系统先进集体”称号，第五次全国经济普查顺利通过国家事后质量抽查。严守粮食安全底线，整改复耕违规占用耕地图斑518个5930亩、卫片执法图斑189个313亩，建设高标准农田4.1万亩，高效节水农田灌溉5.8万亩，耕地保有量67.88万亩，粮食种植面积70.08万亩，产量20.16万吨。中央生态环境保护督察交办举报件全部办结，林业综合改革试点深入推进，倡议玉溪、楚雄、大理、普洱的七个县区共同发布无量山哀牢山“两山”宣言，哀牢山生态站列为国家生态质量综合监测站，成功入选2024年全国“两山”发展百强县，“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建成果巩固提升。安全生产治本攻坚三年行动、“三品一特”专项整治有力推进，消防安全示范村建设上榜《中国应急管理报》，文龙镇“7·30”地质灾害避险转移列入全省成功案例。全力抓好涉校涉生安全，校园食品安全突出问题专项整治工作扎实推进。深入开展化解矛盾纠纷、维护社会稳定专项治理，矛盾纠纷调解成功率达95.25%。有力推进普法强基补短板、“利剑护蕾”等专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争。

一年来，我们始终保持高的站位、严的标准，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持“第一议题”抓学习、“第一时间”抓落实，在战略上紧跟步子、责任上挑起担子、落实上钉牢钉子，不折不扣贯彻好、执行好党中央决策部署和省、市工作要求。

一年来，我们始终铭记关怀、拼搏奋进，以习近平总书记重要回信精神为指引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实推进“十县百乡千村万户”示范引领建设工程，积极开展民族团结进步创建，依法管理宗教事务，稳妥推进宗教领域问题整改，持续巩固民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面，不断把习近平总书记擘画的美好蓝图变为幸福实景。

一年来，我们始终坚持依法行政、廉洁从政，持续巩固提升省级法治政府示范县创建成果，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督和群众监督，认真办理人大代表建议153件、政协委员提案75件，曼等“六八四”法治乡村建设治理模式入选中央依法治国办《市县法治建设案例选编》。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决群众急难愁盼问题333个，挽回经济损失3493.18万元，纵深推进清廉景东建设。

与此同时，审计、统计、气象、地震、水文、消防、档案、双拥、退役军人、人民防空、国防动员等工作取得新成绩，供销、医保、公积金、政务服务、机关事务、公共资源交易等工作取得新成效，工会、青少年、妇女儿童、老龄、慈善、科协、文联、残联、侨联、社科联、工商联、红十字等工作取得新进步。

各位代表！一程风雨、一路艰辛，一年来，我们拧成一股绳谋事、汇成一股劲干事、合成一股力成事，取得实属不易的发展成果。成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵、习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，关键在于省委、省政府正确领导，得益于市委、市政府和县委的精心组织，离不开全县上下的真抓实干、拼搏奋斗，更饱含着县人大、县政协和人大代表、政协委员的倾情付出、鼎力支持。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各行各业的劳动者，工商联和无党派人士，各人民团体、东西部协作、中央定点和省市帮扶单位，省市驻景单位，向广大驻景官兵、公安干警、消防救援队伍，以及所有关心支持景东发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢！向驻村队员、村组干部、人民教师、医务人员等奋战在一线的全体人员致以崇高的敬意！

各位代表，我们也清醒地认识到：景东正处于加快发展挑战期、转型升级攻坚期、多重矛盾凸显期。我们“进”的力度还不够，社会消费品零售总额长期低位运行，农林牧渔指标增长长期靠后；我们“大”的支撑还不足，重大项目、优质项目储备少、落地慢，固定资产投资急速下滑；我们“新”的动能还不强，市场主体总量少、规模小、结构单一；我们“稳”的底座还不牢，财政增收困难，防风化债和“三保”压力持续加大，民生短板弱项多；我们“干”的精气神还不硬，干事创业的闯劲不足、担当作为的能力不强、苦干实干的作风不严。对此，我们将知责负重、知难克艰，战略谋划长远发展、战术破解当下急难，全力推动全县各项事业发展行稳致远。

二、2025年工作重点

今年是“十四五”规划收官之年，也是省委“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年，更是“十五五”规划谋篇布局之年，做好全年工作责任重大、意义深远。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，锚定“3815”战略发展目标，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，打好经济转型升级攻坚战，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，奋力完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。

全年主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%，县内固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%（剔除一次性收入），居民消费价格涨幅控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，完成节能减排任务。

今年要重点抓好八个方面的工作：

（一）以项目投资为引擎，推动经济持续向好

全力做实“十五五”规划。紧盯国家规划指向、政策导向、资金投向，按照“总量做大、项目做足、论证做实”的思路，高质量完成7个“十五五”规划专题调研，启动10个专项规划编制，精心谋划景东民用机场、楚雄至临沧铁路、楚景高速、国道G357、澜沧江景东段航道等50个以上交通项目，勐片河140万千瓦抽水蓄能电站、景镇大型灌区、川河中型灌区等100个以上水利项目，国家公园城市、无量剑湖小镇、哀牢山天文小镇、龙街森林康养小镇等10个以上城镇开发项目，无量山哀牢山综合开发、澜沧江百里长湖、双河温泉、低空经济等300个以上产业项目，“两山”国家公园、县人民医院、县域医共体设备更新、景东一中（高中部）建设等100个以上生态保护和民生保障项目。

突出抓好重点项目。坚持以“四个十”重大项目库为基础，以书记县长领建项目为引领，实行一个项目一套班子、一个领导一抓到底的领办机制。加快景东120米全可动脉冲星射电望远镜项目建设，积极推进太忠、龙街三级公路项目前期，加快大街和花山三级公路建设，完成清凉至芹菜塘三级公路建设、清凉至徐家坝公路改扩建工程。启动无量中型灌区3000亩土地综合整治项目，扎实做好湾河水库、李仙江望城坡至者吉段治理等项目前期，完成城乡供水一体化花山片区和一碗水小流域综合治理提质增效项目建设。完成南部新城110kV输变电工程建设，加快推动“千兆光网”基础设施升级，新建5G基站30个以上，升级改造基站200个以上。着力产业投资，聚焦资源经济，推动农业大县向农业强县提档升级，争取完成投资24亿元以上。激活民间投资，加快推进旅居地产、高端酒店、精品民宿、特色营地建设，争取完成投资20亿元以上。

抓实企业培引达规。坚持“保、扩、引”并举，深入落实领导挂联企业、“县长局长坐诊接访接诉”、“四上”企业培育扶持奖励等助企纾困制度，全力办好惠企实事。及时兑现招商引资、减税降费、补贴补助等惠企政策，解决好账款拖欠、融资难融资贵、涉法涉诉等问题，鼓励和支持企业更新设备、工业升级、数字赋能和管理创新，力争培育规模以上工业4户、限额以上批零住餐18户、大个体11户、有资质的建筑业和规模以上服务业2户以上，文化娱乐业实现零突破。培引高新技术企业1户、科技型中小企业3户以上、专精特新中小企业2户以上。

（二）以三产融合为核心，加快现代产业发展

推动传统产业稳中有进。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，推动高原特色农业提质增效，完成冬农开发24万亩，种植烤烟8.6万亩、收购烟叶23.4万担。推动核桃扩优提质，开发精深加工产品。坚持种养双向发力，稳定蚕茧质量，规范蚕茧市场，支持晨宇生物加大生产研发力度，加快推进蚕桑加工企业破产重组。着力盘活土地资源，建设5000亩糖料甘蔗“双高”基地，力争种植面积突破5万亩，推动恒东制糖提质增量、漫湾糖厂恢复生产。深入实施“质量和知识产权强县”战略，大力支持经营主体开展“三品一标”认证。

推动重点产业集群发力。加快推动茶叶、果蔬、畜牧三大重点产业规模化、集约化发展。着力推进茶产业发展“一十百千万”工程，“两山”茶产业园投入生产运营，农夫山泉茶叶加工厂建成投产，力争4家茶企升规达限，完成茶叶产量1.8万吨以上，实现综合产值50亿元以上。加快推动冷链物流产业园、现代设施农业产业园、包装产业园建设，稳步发展蓝莓、芒果、沃柑产业，完成2000亩高标准蔬菜基地建设，有序发展蔬菜种植16万亩以上，实现综合产值12亿元以上。着力推动景量屠宰厂规范运营和牛副产品加工生产线建设，加快生猪屠宰厂、无量山黑种猪品牌基地、黑山羊扩繁场建设，建成北部区年交易量20万头以上牲畜交易市场和洗消中心，实现畜牧业产值22亿元以上。

推动能源产业崛起发展。加大“风光水储”资源开发力度，稳步推进“驭风行动”，加快分布式（屋顶）光伏整县推进项目，力争大朝山30万千瓦、漫湾25万千瓦“水风光一体化”基地项目开工建设，大沙坝、漫湾集中式光伏并网发电，力争培育规上新能源企业2户，实现光伏新装机65万千瓦，光伏年产值6000万元以上。加大矿产资源开发利用，推动大街煤矿、立华腾铜矿、新创矿业、南岸锑矿复工复产。

推动生态产业乘势而为。扎实推进集体林权制度改革，力争办理林地经营权证或收益权证47宗，解决地类重叠、权属交叉等历史遗留问题94个。盘活国有林资源4000亩以上，建设速生丰产林2万亩以上，总结推广龙街乡垭口村林下中药材种植示范点经验，发展茯苓、重楼等中药材2万亩以上，打造林下经济示范点60个。完成云南广沣菌棒厂、云南彩鹭生态板厂建设，培育17户林业生产经营主体，力争规上林业加工企业实现零的突破。

（三）以宜居宜业为重点，提升城市功能品质

着力城市建设。坚持“保护古城、改造老城、建设新城”的总体思路，科学编制中心城区国土空间详细规划、景东古城保护性建设规划，加快实施以文庙书院、御笔卫城、银生古街为主的“千年银生府、百年景东卫”古城保护项目，以城镇供排水、老旧小区改造为主的老城改造项目，以开南文旅城、无量山城、凤凰小镇为主的新城开发项目，推动产教城融合、医养游融通，建设一座留得住历史符号、看得见文化印记、记得住人间烟火的山水银生城、文化名邦县。

提升城市品质。坚持“地下地上地面”一体化发展，加快建设宜居、韧性、智慧县城。完成县城地下管网普查，实施地下管网改造，建成南部区污水管道工程，提升改造老城区污水管网5.6公里，逐步实现供水、排水、燃气、电力、通信五网入地。实施地面市政提升工程，打通文果河断头路，完成3个停车场建设，新增城市停车泊位160个，加快绿美城市、绿美乡村、绿美街区建设。实施地上设施更新工程，启动川河风雨桥建设，完成交通园、景检茗苑、糖业小区等8个老旧小区改造。

改善城市环境。提升城市精细化管理水平，开展城市综合治理专项整治，加大交通秩序、占道经营、渣土运输管控力度，完成城市运营管理指挥中心建设。开展卫生专项整治，加强垃圾分类、环卫保洁等规范化管理，争取实施厨余垃圾资源再利用、建筑垃圾消纳场项目建设。开展市场秩序专项整治，推动市场集约化、规范化、专业化发展，启动南部区综合市场、森工局片区、三弦广场银生茶街开发，推动文创街、特产街、美食街等特色街区建设，打造果蔬、茶叶2个专业交易市场。开展社区物业管理专项整治，组建红色物业，引导居民积极参与社区管理，有效推动小区事务共商、服务共抓、问题共治。

（四）以抓好三农为根本，全面推进乡村振兴

夯实农业发展根基。坚决扛牢保障粮食安全重任，加强耕地保护和质量提升，常态化推进土地卫片执法、耕地流出、自然资源督察反馈问题整改，持续整治“大棚房”和乱占耕地建房问题，坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”。完成第三次全国土壤普查，积极推进撂荒耕地复耕复种，实施粮油作物大面积单产提升行动。建设高标准农田1.5万亩，打造高效节水农田灌溉3800亩，实施省级水稻种业基地建设项目，建设制种基地6000亩以上。完成耕地占补平衡2100亩、增减挂200亩。粮食播种面积稳定在70万亩、产量20万吨以上。

拓宽群众增收渠道。打好过渡期收官战，提升动态监测水平，分层分类精准施策，坚决守住不发生规模性返贫底线。实施新一轮促农增收三年行动，深化东西部协作和定点帮扶，深入推进“三变”改革，积极引导企业、合作社、种植大户采取租赁、入股、托管等多元模式，全面盘活农村闲置土地、零散用地，发展规模化优势特色产业，壮大村集体经济。统筹用好就业帮扶车间、公益性岗位等渠道，引导脱贫劳动力转移就业2.2万人以上，确保脱贫人口人均纯收入高于全国、全省脱贫人口平均水平。编制低空经济发展规划，探索“校地企”合作模式，培育无人机物流配送、农业植保、巡检巡查等“低空+”应用场景，助力乡村振兴。

加快建设和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，建设乡村振兴示范村3个、提升自然村500个以上。着力抓好厕所革命、“两污”治理，改造户厕1540座，完成文龙、景福等7个镇区和200个村庄污水治理，实现农村生活污水有效治理率70%以上。鼓励和引导村民参与农村公路建设，在整合项目的基础上，优先支持“村两委”动员能力强、群众参与程度高、投工投劳意愿足、利益冲突化解好的村庄，采取“以工代赈”、“一事一议”、“以奖代补”等方式实施村组道路建设，完成30户以上自然村道路硬化110公里以上，提升“四好农村公路”建管养运水平。有序实施文明乡风建设工程，加强新时代农村精神文明建设，不断健全自治、法治、德治“三治”相结合的乡村治理体系。

（五）以旅居云南为抓手，大力发展全域旅游

着力提升旅居品质。深度融入大滇西旅游环线，持续提升亚热带植物园、“云景·天芝谷”、文庙书院、黄草岭、杜鹃湖等重点景区，加快文井清凉、大街三营、景福公平等传统村落保护开发，推进双河温泉、凤冠山、礳刀河等农文旅项目，完成开南文旅城主题酒店、“两山”普洱茶园区精品酒店建设并投入运营。鼓励支持社会和民间力量参与，盘活用好撤并校点、古村老宅等资源，开发一批精品旅游线路、打造一批精品旅游乡村、新增一批精品民宿、推出一批特色美产美食。

着力打造旅居品牌。紧紧围绕“有一种叫云南的生活”、“旅居云南·无量景东”的品牌塑造，稳步推进以景东120米全可动脉冲星射电望远镜、景东亚热带植物园科普基地、中科院徐家坝生态站、大寨子长臂猿观测站为主的科研旅居项目；以澜沧江百里长湖、大朝山曼状码头为主的生态旅居项目；以无量山山地运动公园（菊河片区）、青龙湖田园综合体、文庙书院升级改造为主的文体旅居项目；以茶山、茶村、茶庄园建设为主的乡村旅居项目。实现从“过境地”到“旅居地”转变，逐步形成无量山哀牢山作为茶之圣山、物之灵山、人之净山的区域品牌。

着力丰富旅居场景。围绕“爬山涉水、追猿寻茶”的独特体验，推出无量山徒步行路、哀牢山探秘步道、澜沧江水域风情等一批沉浸式互动项目，打造乡村休闲度假、户外运动、自驾露营、自然游学为一体的微旅游目的地。全面挖掘“云南民间文化艺术之乡”潜力，抓好第四次全国文物普查，积极培育国家级非遗传承人，持续推动非遗文化进高校、进商圈、进乡村，精心创作一批茶歌、茶诗、茶舞、茶艺等文艺作品，打造独具景东特色的“文艺轻骑兵”、“四季村晚”，创作首部以“茶出银生”为主题的微电影，茶博馆实现全面开放。积极争取全国和省市各类文化、体育活动在景东举办，精心谋划景东彝族自治县成立40周年和无量山狂欢节系列活动，丰富茶叶采摘节、农民丰收节、农民运动会等乡村节庆活动，扩大旅居景东“朋友圈”，让游客愿意来、留得下、住得久。

（六）以教育强县为目标，办好人民满意教育

提升教育教学质量。深入推进教育高质量发展三年行动，着力构建“学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、职业教育融合融通、高中教育特色多元”的育人体系。坚持质量立校、教研强校、特色兴校，在“教、学、研”上下功夫，以高中教育为突破，大力推动高中教育扩优提质，力争2025年高考一本上线200人以上。大力推动“中高本”贯通、“普职技”融通、产教深度融合，开设职普融通综合高中班，争创省级职普融通试点县。

加强教师队伍建设。深入推进教育综合改革，加强教师人才队伍引进培养，持续深化东西部协作、中央定点帮扶等交流合作，精准实施“三级五类”教师培训，培养骨干教师、学科带头人、教学新秀350人以上。深入实施“三名工程”，创建省级名师工作室4个、市级名校长工作室1个、市级名师工作室7个。全面强化师德师风建设，积极培育新时代高素质“四有”好老师。纵深推进清廉学校建设，从严查处教育领域腐败现象。

营造校园安全环境。持续扩大优质教育资源供给，优化撤并8所中小学幼儿园，完成景东一中宿舍楼、景东民中综合楼和职教培训中心建设，北部区幼儿园投入使用。常态化开展“校园食品安全”、“防溺水防交通事故”、“预防和整治涉未成年人违法犯罪”等专项行动，健全完善中小学生心理健康教育机制，实施青少年心理健康赋能工程，与海亮教育集团合作建设心理赋能中心，配齐专职心理健康教师，分级对4047名教育工作者全覆盖培训，建立心理健康问题学生“一生一档”，打造全市一流教育教学环境，争创全省心理健康教育示范县。

（七）以改善民生为关键，增进人民生活福祉

关注一老一小。以社会福利中心为试点，积极推广养老机构公建民营、多元投入、合作经营、民办公助等社会化建设和运营模式，争取实施省级示范性养老服务试点项目，加快乡（镇）、村（社区）养老服务项目建设，推动乡（镇）分散供养特困人员集中供养11%以上。鼓励和引导社会力量兴办托育机构，建立示范性托育服务机构2个以上，健全普惠托育服务体系，加强困境儿童和留守儿童关爱服务。

激活就业创业。实施更加积极的就业创业政策，完成公共实训基地项目建设，稳步推进景东“创业之城”建设，高标准建设零工和人力资源市场，打造一批创业村落、创业街区等创业平台，实现乡镇就业创业服务站全覆盖，完善家门口“一站式”就业服务保障体系，力争县内就地就近就业8.6万人。着力抓好高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力、城镇困难人员等重点群体就业，城镇新增就业1540人以上，农村劳动力转移就业13.2万人以上。

建设健康景东。实施县人民医院改扩建、精神卫生中心、大朝山文玉分院建设，完成锦屏镇卫生院搬迁。抓实“百县工程”建设，力争肿瘤、心脑血管、外周血管、非血管领域介入技术达到全市一流水平，县人民医院晋升三级医院。坚持“三医”协同，纵深推进联动改革，持续推进“优质服务基层行”，完善分级诊疗体系，争创省级医共体建设示范县，确保1个中心卫生院、3个乡镇卫生院服务能力达到国家推荐标准。启动县妇女儿童医院医养结合项目，推动“医、康、养、护”深度融合发展，建成1个省级医养结合示范机构。巩固提升国家卫生县创建成果，全力推进健康县城，建设全方位、多层次的健康生活环境。

推动民族团结进步。深入贯彻落实习近平总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的重要回信精神，持续推进民族团结进步创建，打造铸牢中华民族共同体意识主题广场。扎实推进“十百千万”、“幸福花开”、民族村寨旅游提升等工程，引导各族群众牢固树立“四个与共”理念，坚定“五个认同”，促进各民族交往交流交融。坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，深入开展“五进”宗教场所活动，依法加强宗教事务管理，全面提升宗教事务法治化水平。

强化服务保障。健全分层分类社会救助体系，落实好低保、临时救助、残疾人“两项补贴”等政策。加强未成年人保护，做好妇女、儿童、老年人、残疾人、困难群体等关心关爱服务。继续实施全民参保计划，城乡居民养老保险参保率90%以上，基本医疗保险参保率95%以上。全面推行复合式医保支付方式改革，筑牢医保基金安全防线。推动生育保险扩面，落实生育政策，提升优生优育服务能力。扎实做好双拥共建、退役军人等服务保障，完成民兵训练基地建设和人武部营区搬迁。深入推动殡葬改革，力争完成县级公墓和3个以上镇级公墓建设。完成政务服务中心整体搬迁，打造全市一流规范化、数字化、便利化、智能化政务服务大厅。

（八）以安全发展为底线，维护社会和谐稳定

精准防范化解风险。加强财政资金监管，提高财政政策效能和资金效益，兜牢“三保”底线。用足用好增量政策，稳妥化解存量隐性债务，坚决遏制新增隐性债务，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险底线。加大财源培植力度，积极盘活并妥善处置存量闲置土地，强化市场企稳预期，扎实做好保交房工作，稳妥化解房地产领域风险。严格落实新修订统计法，有效提升统计数据质量。持续拓展审计的广度和深度，全面提高审计监督质效。

守牢安全生产底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展消防、道路交通、建筑施工、自建房、危化品、燃气、特种设备等重点行业领域隐患排查整治，抓实森林防火等工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。全面加强农村消防安全治理，严防“小火亡人”事件发生，严格落实食品安全“两个责任”，全力守护群众“舌尖上的安全”。启动实施无量中学、安定中仓等5个地质灾害治理，持续推进应急指挥系统规范化建设，落实防汛“1262”预警叫应机制，强化地震灾害应急防范，建强基层消防救援能力，全面提升防灾减灾救灾水平。

提升社会治理水平。健全完善矛盾纠纷多元排查化解机制，强化社会治安整体防控体系和能力建设，深入开展化解矛盾纠纷维护社会稳定暨校园安全专项治理行动。全面完成“八五”普法规划，加快现代公共法律服务体系建设，积极推广曼等“六八四”法治乡村建设治理模式。着力推进信访工作法治化，持续打好禁毒和防艾人民战争，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类突出违法犯罪，全面提升人民群众防范电信网络诈骗能力，营造和谐稳定的社会环境。

筑牢生态安全屏障。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，全力抓好各级生态环境保护督察、巡视、审计问题整改，完成“两山”生物多样性博物馆建设，建立4个生态保护实践教育基地，持续深化“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，力争创成国家生态文明示范县。推深做实河（湖）长、林长制工作，加大城乡环境综合整治和农业面源污染整治力度，实施公路沿线、城镇面山生态修复工程，分类开展入河排污口溯源整治，持续推进乡镇集中式饮水水源地规范化建设项目，完成1000人以上农村饮用水源地保护区划定。

各位代表！发展的重任、竞争的态势、人民的期盼催人奋进，我们将始终把高标准、高效率、高质量作为根本追求，努力建设人民满意的政府。我们要坚决讲政治。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实好党中央、国务院决策部署和省委、省政府及市委、市政府工作要求，坚决做到条条落地、件件落实、事事见效，让“忠诚忠心”成为政府最鲜明的底色。我们要坚决敢担当。牢固树立“实干立行、实绩说话、实效奖惩”鲜明导向，全面落实“三法三化”，建立全链条闭环式工作机制，做到人人扛事、人人尽责、人人出力，跑出“景东速度”、闯出“景东特色”、创造“景东经验”，让“实干实为”成为政府最有力的检验。我们要坚决守规矩。深入贯彻落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，紧盯重点领域和关键岗位，强化监管、规范用权，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。常态化过“紧日子”，把有限财力用在推动发展、改善民生上。持续为基层和企业减负，强化政务公开，提升服务效能。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督及社会舆论监督，强化审计前哨后警作用，让“清明清正”成为政府最自觉的行动。

各位代表！景东发展“好”的因素不断累积、“新”的动能加速汇聚、“进”的态势基本形成，推动高质量发展其时已至、其势已成、其事可为、其兴可待。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的领导下，做到“主动想”谋破题之策，“扎实干”找解题之法，“看效果”行答题之道，抓紧每一天、干好每件事、走实每一步，为奋力谱写中国式现代化的景东篇章而努力奋斗！

名词解释

1.“四上”企业：规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发零售和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。

2.智慧养老：利用物联网、云计算、大数据、人工智能等现代信息技术，为老年人提供实时、快捷、高效、低成本的物联化、互联化、智能化的养老服务。

3.三品一特：食品、药品、重点工业产品和特种设备。

4.“利剑护蕾”专项行动：按照省委、省政府关于预防和整治涉未成年人违法犯罪突出问题工作要求，组织开展的严厉打击整治侵害未成年人犯罪、加强校园及周边环境安全治理、推动强化未成年人家庭保护、培育未成年人健康成长环境、加强特殊未成年人关爱保护、积极预防未成年人犯罪为主的专项行动。

5.驭风行动：在具备风电开发条件的农村地区，以村为单位，采取“村企合作”的风电投资建设新模式和“共建共享”的收益分配新机制，推动构建“村里有风电、集体增收益、村民得实惠”的风电开发利用行动。

6.低空经济：以3000米以下的空域飞行活动为核心，以无人驾驶飞行、低空智联网等技术组成的新质生产力与空域、市场等要素相互作用，带动低空基础设施、低空飞行器制造、低空运营服务和低空飞行保障等领域发展的综合性经济形态。

7.文艺轻骑兵：深入基层、灵活机动地为群众进行文艺演出的文艺工作者。

8.四季村晚：文化和旅游部发起的文化活动，通过常态化、多元化的乡村文化活动，生动呈现乡村振兴的丰硕成果，激发新时代乡村振兴的文化活力。分为春季、夏季、秋季和冬季四个阶段，每个季节都有不同的主题和活动内容。

9.四个与共：即休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共，是铸牢中华民族共同体意识的重要内容。

10.五个认同：即认同伟大祖国、认同中华民族、认同中华文化、认同中国共产党、认同中国特色社会主义。

11.“五进”宗教场所活动：国旗国歌、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀文化、民族团结进步建设进宗教活动场所。

12.防汛“1262”预警叫应机制：气象部门提前12小时预报落区精细到县的强降水，提前6小时、提前2小时预报落区精细到乡（镇）的强降水，防汛指挥部根据强降水预报预警及时指挥调度、指导做好风险防范应对工作。

13.三法三化：项目工作法、一线工作法、典型引路法，任务项目化、项目清单化、清单具体化。